当代中国政府决策及政策.pptVIP

第二步（１９９６～２０００） 开发阶段。基本完成外高桥地区的综合开发，继第一阶段之后完善并加强干道、市政基础设施的建设。 第 7 章 第三步（２００１～２０５０） 把上海建设成为外向型的工业、金融、贸易、科学化信息齐全的综合型大都市。 第 7 章 五大区域建设规划 外高桥 · 高桥区段。规划面积为７５平方公里，居住人口２６万。通过对原有港口设施的充分利用，建立出口加工区、保税区等，并对高科技、高附加值产业、特别是出口型外企进行招商引资，以期建成转口贸易、国际物流中心园区。 第 7 章 陆家嘴 · 花木区段。规划面积２８平方公里，人口３５万。充分利用其最接近上海中心地带——浦西外滩的优势，发展金融、商业、对外服务、房地产、信息咨询等现代服务行业。在花木地区集中建设行政机关、商业、社会化服务行业、高级住宅。 第 7 章 北蔡 · 张江区段。规划面积为１９平方公里，人口３５万，目标︰建成科技教育园区。 第 7 章 庆宁寺 · 金桥区段。面积２１平方公里，人口３４万。仍然作为以造船、机械制造为主的传统的工业园区，其中划出一定面积设立出口加工区。 第 7 章 周家渡 · 六里区。面积３４平方公里，人口４０万。利用原有的钢铁、玻璃、建材等工业基础设施，建成工业园区、出口加工区。 第 7 章 第 7 章 2009年5月，原南汇区并入浦东新区 · 新旧浦东新区对照表 第 7 章 浦东：1980年代 浦东：1990年代 今 日 浦 东 第 7 章 第 七 章 当代中国政府的决策与政策 第 7 章 第一节 决策与政府决策 一、决策的概念与特点 （一）决策的概念 决策就是做出决定的活动。 （二）决策的特点 目的性 超前性 时效性 第 7 章 二、政府决策的特点与类型 （一）政府决策的特点 决策主体地位的特殊性 决策目标的长远性 决策利益的公共性 决策范围的综合性 决策执行的权威性与强制性 决策影响力的深远性 第 7 章 （二）政府决策的类型 1、根据决策内容涉及的范围、时限及影响划分 战 略 性 决 策 战 术 性 决 策 2、根据决策问题涉及的客观条件与后果的可预见性 确 定 型 决 策 风 险 型 决 策 非确定型决策 第 7 章 3、根据制定决策的依据和方法 经验型决策 科学型决策 4、根据决策问题出现的频率与决策可用标准的程度 程 序 性 决 策 非程序性决策 第 7 章 第二节 政府决策权力与决策领导体制 政府决策权力是指政府对公共社会事务做出决定的权力。 中国公共决策权力的主要体现 权力机关的决策权力 政党组织的决策权力 政府部门的决策权力 第 7 章 一、党在政府决策中的权力与决策形式 中国共产党在政府决策中占据核心地位，党的决策活动 与决策权力体现为制定党和国家的重大方针、政策。 中国共产党中央委员会、中央政治局、政治局常务委员 会掌握着国家政治中重大事项的决策权。中央委员会每 年至少召开一次会议。 中央全会闭会期间，中央政治局及其常务委员会行使最 高决策权，政治局常务委员会是国家的最高决策中心。 各级党委在决策过程中起着核心作用。 第 7 章 二、国家权力机关的决策权力 1、国家权力机关的决策权力 法律修改与制定权 政府组成人员的选举、监督和罢免权 审查和批准权 改变或撤销权 监督权 重大事项决定权 第 7 章 2、权力机关决策与党的决策的联系与区别 二者在根本上是一致的。 主要区别 决策形式不同 程 序 不 同 效 力 不 同 第 7 章 三、国务院的决策权力 国务院在政府工作过程中实际拥有较大的行政决策权，行政权力的扩张是现代各国的一种普遍现象。 国务院决策的组织机构是各级各类会议。 ① 国务院全体会议 一般一年召开1～2次，会议人数50人左右 内容：布置主要行政工作，讨论重大形势与政策 一般不形成具体决议 第 7 章 三、国务院的决策权力 国务院在政府工作过程中实际拥有较大的行政决策权，行政权力的扩张是现代各国的一种普遍现象。 国务院决策的组织机构是各级各类会议。 ① 国务院全体会议 一般一年召开1～2次，会议人数50人左右 内容：布置主要行政工作，讨论重大形势与政策 一般不形成具体决议 第 7 章 ② 国务院常务会议 会议频率高于全体会议，会议人数一般为十几人 是国务院对重大问题进行决策的主要方式 主要讨论和通过行政法规，审议提交全国人大及其常委会的方案，处理重大