民办高校廉政教育的弱位管窥.PDFVIP

第 28卷 第 3期 河 北 工 程 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) Vo1．28 No．3 2011年 9月 Journal of Hebei University of Engineering (Social Science Edition) Sep．2011 民办高校廉政教育的 “弱位”管窥 ：“根源”析理视角 陈金 波 (浙江万里学 院，浙江 宁波 315100) [摘 要]创新于改革开放将 占高等教育 “半壁江山”的民办高校 ，未能超脱市场经济的负面 影响和纵横交织的利益矛盾而跳 出公办高校腐败旧圈成为 “净土”，其廉政教育存在对称失衡 、 指向欠清、形质分离、合力缺失、重心偏位、旨归离散、考监缺量、效度有限等尴尬的 “弱位”事实， 从社会环境大势、体制机制特质、制度建设软执行、教育职业道德趋功利等视 角剖析其潜在归 因，对民办高校今后廉政教育的 “创为”治理具有一定的参鉴价值。 [关键词]民办高校；廉政教育；弱位 ；根源 [中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1673—9477(2011)03—0113—03 从武汉大学原常务校领导腐败窝案、浙江理工大 育，致使应受教育的校内主体置身局外而出现 “上亮下 学原党委书记 白同平受贿窝案 、广西大学附中6名校 黑”现象；偏于点阵活动的开展与表象声势的营造 ，缺 领导侵吞千万助学款窝案到 “教育部直属高校纪检监 乏有益经验 的凝炼和线面教育效果的推广，致使廉政 察部门2005—2008年立案调查 300余件、涉案400余 教育处于隔靴挠痒的被动状态而实质演化为学校的额 人 、党纪政纪处分 327人 的统计数据” ，在教育领域 外负担；偏于浮光掠影式的蜻蜓点水与轰轰烈烈运动 中深刻再现 了西汉史学家司马迁 “天下熙熙，皆为利 式的阵发性 “快餐”，缺乏常抓不懈的警示勇气与持之 来，天下攘攘，皆为利往 ” 的论断。统计显示，自 以恒的系统教育，致使廉政教育冷热不均和急功近利， 1997年始，大众化高等教育的高速发展推动了民校高 成为学校完成上级任务的常备摆设和廉政教育的现实 校的长足发展，至 2001年，民办高校 由89所发展到 软肋。 ． 436所，至2009年，“民办高校发展到658所 (含独立学 (二)形质分离，廉政教育的合力缺失 院322所)”[33。有专家预测，到国家中长期教育发展 廉政教育的本质就是用廉政道德培育师生的廉 规划收关的2020年，民办高校将 占到高等教育的 “半 洁信念、规范干部的治校道德 ，使之 内化为人格修 壁江山”。作为创新改革产物和教育体系重要组成部 养、转化为符合廉洁规范的行为 ，但 民办高校在达成 分的民办高校，能否跳出公办高校腐败 旧圈，超脱市场 廉政教育的本质要求上 尚显缺位，主要表现在 ：一方 经济的负面影响与纵横交织的利益矛盾而成为一片 面 ，办学关注点 的位移使廉政教育的整合力弱。部 “净土”?答案是否定的。处于发展黄金期和矛盾凸显 分 民办高校的管理干部倾 向于抓牢业务而淡于履行 期的民办高校，要扩大办学规模、拓容办学载体，必须 “廉政建设第一责任人 ”职责，忽视 “一 岗双责”角色 进一步密切与社会及政府各方面 的联系 ，出现腐败势 中的本属廉政教育 ，习惯于 以文件对接文件、以会议 不可免。关注并客观正视 民办高校廉政教育存在 的问 贯彻会议 ，造成上行下效 ，未能形成齐抓共管、各负 题，理性分析背后的潜在根源 ，对于民办高校后续打牢 其责的整合性廉政教育实效。另一方面，本位意识 廉政教育之基具有现实价值。 的盛行使廉政教育的投入者形单影只。民办高校从 边际成本最低化的经营理念 出发，配置纪检监察 干 一 、 问题管窥：客观正视民办高校廉政教育的 “弱 部以底线职数 ，使单薄的力量疲于应付琐务 ，无暇顾 位”事实 及廉政教育，而学校宣传、组织 、人事等责任部 门在