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市财政局在全市人口和计划生育工作会议上的发言 　　今天，市委、市政府召开全市人口和计划生育工作会议，回顾总结“十五”期间取得的经验、安排部署“十一五”时期的工作，很重要，也很及时。作为财政部门，在全市人口和计划生育工作中，担负着政策支持和资金保证的重要作用。“十五”期间，各级财政部门克服诸多不利因素，努力调整支出结构，完善投入保障机制，在支持全市人口和计划生育工作方面呈现出四个特点：　　一是计划生育事业费投入持续快速增长。五年来，累计投入人口和计划生育事业费2767万元。仅XX年，中央、省、市财政人口和计划生育事业费投入就达到724万元，比XX年增长了2.2倍，年均递增21.1%，不仅高于财政收入的增长速度，而且也高于财政支出的增长速度。　　二是促进了人口和计划生育利益导向机制的初步建立。按照社会主义公共财政的要求，积极调整工作思路，千方百计筹措资金，不断创新财政对人口和计划生育工作的投入方式。建立健全计划生育特殊困难家庭专项救助管理机制，设立“计划生育特殊困难家庭专项救助资金”专户。XX年全市共计核拨救助专项资金17万元，救助特殊困难家庭95户。兑现计划生育家庭奖励扶助政策。及时、足额核拨奖励扶助专项资金179万元，奖励扶助2993人次，使奖励扶助家庭真正得到了实惠，有效解决了农村计划生育家庭的生产生活困难。积极参与研究出台我市计划生育投入相关政策。与计生部门联合制订出台了一系列行之有效的工作措施和办法，从制度上确保奖励扶助政策在我市农村的顺利实施。　　三是支持改善了基层计生服务条件。市财政先后投入180万元，专项用于基层计划生育服务站（所）的基础设施改造、县级样板服务站建设、基层技术人员培训等工作，进一步提高基层计划生育网点的服务水平和质量，为我市计划生育工作再上新台阶奠定了坚实的基础。　　四是改革计生专项资金管理办法，保证专项资金及时到位。各级财政部门进一步深化财政支出管理改革，积极推进国库集中支付，及时制定专项资金专户管理、封闭运行等一系列有效措施，大大提高了计生专项资金的使用效益。值得一提的是，“十五”期间，我市积极创新和改革向农村群众直接发放奖励扶助资金的管理方式，探索建立了一套较为完善的申报、审核、公示、确认和资金发放、管理的程序，基本构建了由人口和计划生育部门负责资格确认，财政部门负责资金管理，农业银行负责资金发放，纪检、监察、审计部门负责监督检查的“四权分离”的运行机制，受到了广大人民群众的欢迎。原创，尽在知音网。　　“十一五”期间，是全面建设小康社会和建立社会主义和谐社会的关键时期，也是加快全市经济和社会发展的重要时期，对财政、人口和计划生育部门而言，面临严峻的形势，机遇与挑战并存。所以，市、县财政部门必须要按照市委、市政府决定和这次会议精神，进一步提高认识、理清思路、创新举措，结合我市人口计生事业发展的迫切需要，以项目为载体和依托，继续加大对人口和计划生育事业投入力度，不断完善财政保障机制，支持并推动我市人口计生事业的全面发展，促进人与自然和谐共生。下面我从财政角度谈几点意见，供大家参考。　　（一）认真落实计划生育这项基本国策，努力增加财政投入。完善计划生育财政投入机制，提高保障水平，是政府公共财政一项义不容辞的责任。各县（区）财政部门要从战略和全局的高度，充分认识做好人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，切实把农民群众和弱势群体根本利益的实现作为建立完善公共财政体系的一项重要内容。坚持以人为本，认真落实中央关于新增支出主要用于农村的财政政策，坚持以科学发展观统领财政工作全局，不断加大对人口和计划生育事业的投入，让公共财政的阳光普照到农村，加快社会主义新农村的建设步伐。　　（二）全面落实各项政策措施，不断完善利益导向机制。随着经济的增长和我市财力的不断增强，要努力建立和完善财政对人口与计划生育工作投入稳定增长的长效机制和广大计生户终身受益的利益导向机制。认真落实好国家和地方出台的各项优惠政策，不断创新投入方式，有条件的县（区）也可以提高各项奖励扶助标准，加大支持力度，进一步增强各项优惠政策的引导和激励作用，使人口和计划生育利益导向机制发挥更大的作用，产生更好的效果。原创，尽在知音网。　　（三）继续加大基层基础设施建设投入，提升服务水平和能力。基层计划生育服务网点承担着执行和落实计划生育政策的重要作用，是直接面对群众，展示计划生育优质服务的窗口。各县（区）财政部门要通过优化支出结构，逐步加大对县乡服务站所维修、设备购置等方面的投入，切实提升整体服务水平和能力。　　（四）增强服务意识，支持人口计生事业发展。人口计生工作量大面广，各项资金的落实和发放直接关系到广大人民群众根本利益的实现，财政部门要立足综合治理人口的难点问题和计划生育工作的重点环节，积极配合人口和计划生育部门，不断完善各项管理制