工会主席在全市农村义务教育经费保障机制改革工作会议上讲话.docxVIP

工会主席在全市农村义务教育经费保障机制改革工作会议上的讲话 　　同志们：　　积极推进农村义务教育经费保障机制改革，着力支持农村义务教育健康发展，意义重大、影响深远。今天市政府专门召开这个会议，几位领导作了重要讲话，精神很重要，各区县（市）财政部门一定要认真领会，很抓落实。下面我就财政部门如何做好农村义务教育经费保障机制改革工作作个发言：　　一、保障农村义务教育健康发展，是公共财政义不容辞的责任　　农村义务教育是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的一项主要工作，具有着基础性、先导性和全局性的重要作用。是强化政府对农村的公共服务，扩大公共财政覆盖农村的必然要求；是使广大人民共享发展成果的重要举措。农村义务教育作为公共产品，将其纳入公共财政保障范围，让每一个农村孩子都能享受平等的教育权利和教育机会，是我们财政部门义不容辞的责任，也是公共财政的重要奋斗目标。　　近几年来，随着农村税费改革的深入推进和公共财政体制的不断完善，财政部门认真落实义务教育“以县为主”的管理体制，为加快农村义务教育事业发展做了大量卓有成效的工作。一是财政投入持续增长，已成为农村义务教育经费的主渠道。XX年，全市财政预算内教育拨款达到12.22亿元，比农村税费改革前的1999年增加8.06亿元，年均递增19.66%；占当年教育总投入的比重达到71.42%，比1999年提高22.67个百分点。二是采取超常措施，解决了农村义务教育发展中的突出问题。制定了农村中小学教师工资保障机制，采取县级统一发放，优先教师等措施，基本保证了农村中小学教师国家规定的工资按时足额发放；积极实施农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程，以及农村寄宿制学校建设工程，改善了部分农村中小学办学条件；建立农村义务教育阶段贫困家庭学生资助体系，通过实施“两免一补”政策，对贫困家庭学生实行免杂费、免教科书费、补助寄宿生生活费，较好地保证了贫困家庭学生能够接受义务教育。三是规范收费和资金管理，提高了资金使用效益。与有关部门一道，在全市推行了义务教育阶段“一费制”收费办法，明确杂费收入必须全部用于公用经费开支；建立了各项义务教育经费管理办法，提高了经费管理和使用的规范性、安全性和有效性。　　但是，目前在农村义务教育经费保障方面仍存在一些亟待解决的问题，从全市来看主要是：财政投入总量不足，教师津补贴发放部分区、县（市）财政没有纳入预算安排，没有完全到位，学校公用经费安排不足，保障范围偏窄；资源配置不合理，城乡之间、区域之间办学水平差距过大；部分学生还在危房中上课。　　今天，政府专门召开这个工作会议，充分表明了对农村义务教育工作的高度重视和解决农村义务教育经费保障问题的坚定决心。财政部门一定要按照会议的要求和部署，深刻认识改革的重大意义，进一步统一思想，充分发挥职能作用，扎扎实实地把这项改革落实到位。　　二、深刻领会改革精神，全面理解和把握新机制的内涵　　中央明确提出了“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的改革原则，要求逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难县区。这一保障机制，责任明确，措施具体，便于各级财政预算安排和监督检查；充分体现了统筹区域协调发展的原则。下面，我讲一下我市实施的具体内容：　　1、农村义务教育保障机制除由中央全额承担的免费提供教科书资金外，涉及我市的经费保障项目有两个：①校舍维修改造资金；②农村义务教育学校日常公用经费（全免杂费后，财政补助公用经费）。　　2、我市中央、地方（含省市县部分）分担比例①校舍维修改造资金中央、地方分担比例为5：5；②农村义务教育学校日常公用经费中央、地方分担比例为6：4。　　我市地方分担比例：按省财政厅有关文件精神确定，石门县为一类县，由省、市、县按8：1：1比例分担；其他八个区、县（市）包括西湖、西洞庭、德山和柳叶湖度假区是二类县，由省、市、县按6：1：3比例分担。　　3、测算办法　　①、农村义务教育学校校舍维修改造资金=（农村小学生×生均校舍面积4.5㎡+农村初中生×生均校舍面积6㎡）×年危改发生率3.3%×300元/㎡。在全省测算时已扣除XX年已改造危房面积，测算出我市校舍所需改造资金。　　②、农村义务教育学校经常性公用经费=农村小学生×200元/生+农村初中生×275元/生+县镇小学生×230元/生+县镇初中生×305元/生。这个生均经费标准据了解只能管07、08年，XX年中央将出台新的公用经费标准。　　按XX年底学生数测算，我市农村义务教育学校校舍维修改造资金为2664万元，其中市级配套133万元，区、县（市）配套369万元；经常性公用经费为13896万元，其中