贵州重点工业产品质量安全风险监测工作规范.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 5 贵州省重点工业产品质量安全风险监测工作规范 （试行） 重点工业产品质量安全风险监测是为了及时发现和掌握产品质量安全风险，通过产品检验、数据分析、资料收集等方式，系统和持续地收集影响重要工业产品质量安全有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和通报的活动。风险监测是主动发现重点工业产品质量安全风险的一项工作制度，有利于实现对重点工业产品质量安全问题早发现、早报告、早处置的目标。为了更好地执行《贵州省重点工业产品质量安全风险监测管理办法（试行）》，特制定本工作规范。 一、风险监测工作对象 （一）产品范围。 依据职责由贵州省质监局负责监督的工业产品，主要包括包括工业产品生产许可证管理的产品、列入《贵州省重点工业产品质量监督目录》中的产品。不包括食品（包括食品添加剂及化妆品，不包括塑料包装材料等）、特种设备、计量器具等产品以及进出口产品，上述产品的风险监测工作，按相关规定执行。 （二）风险类型。 产品质量安全风险是指与质监系统职责相关的，涉及人身健康和财产安全、危害特别重大、社会影响面广、可能形成系统性危害，对进出口贸易、相关产业可能产生重大影响，需要及时进行分析、研判、处置的产品质量安全方面的问题，但不包括日常监管范围中的假冒伪劣、无证照生产等一般性工作问题。 1、从法律属性看，可以分为： ——违反法律法规保护人身健康的规定，影响产品质量安全的有害因素不属于正常生产行为和过程产生的，主要表现为系统性的行业“潜规则”，性质上属于违法行为； ——影响产品质量安全的有害因素属于正常生产行为、工艺和过程产生的，主要表现为不符合国内外相关产品标准规定的限量要求，性质上属于质量控制问题。 2、从目前可知的属性看，可以分为： ——已知的风险，主要是：不符合国内外相关产品标准中已有规定和限量要求的安全项目，表现为不符合国内相关产品强制性标准要求、不符合推荐性标准要求、不符合国外相关产品标准和安全指令要求； ——未知的风险，主要是：非正常生产行为和过程产生的行业“潜规则”；以及新材料、新工艺使用等情况，产生的可能影响产品质量安全，但目前尚未有公认的证据最终确认有害，需要继续开展科研的风险因素。 3、从检测属性看，可以分为： ——常规风险监测，是指依据国内相关产品强制性标准、推荐性标准，对可能影响产品质量安全的项目进行监测； ——非常规风险监测，是指依据国外相关产品标准和方法开展的监测、参照其他相近产品检测方法对行业“潜规则”开展的监测，以及用于科研探索需要开展的监测。 （三）风险监测工作类型。 1、从组织方式上看，可以分为： ——定期监测，按年度计划定期组织开展的风险监测； ——专项监测，针对公众高度关注的突出质量问题，或因对产品质量安全突发事件需要，不定期组织开展的风险监测； ——联动监测，根据需要，在省局统一监测方案、监测项目的基础上，由市（州）级质量技术监督局组织实施的风险监测。 2、从样品来源上看，可以分为： ——利用监督抽查样品开展的风险监测，是指为节省行政成本，在不影响检测科学性的前提下，主要是利用监督抽查抽样的样品开展风险监测。 ——专门采集样品开展的风险监测，是指根据风险监测工作需要，采取单独采集方式进行采样，获取样品开展风险监测。 3、从采样环节看，可以分为： ——生产环节监测，采样的样品主要在生产环节进行。 ——流通环节监测，采样的样品主要在市场环节进行。 二、组织机构及其工作职责 组织机构包括5个部分：省质量技术监督局；市（州）质量技术监督局；省工业产品质量安全风险监测中心（以下简称省风险监测中心）；省工业产品质量安全风险监测协作网（以下简称协作网）成员单位；专家委员会。 （一）省质监局。主要职责是：根据风险监控工作的需要，加强重点工业产品风险监测能力建设，建立健全风险监测工作协作网络。组织制定重点工业产品风险监测工作规范、制度，指导、协调重点工业产品风险监测工作；组织制定省局重点工业产品风险监测计划（以下简称省局监测计划）；定期召开重点工业产品风险监测分析研判工作例会；组织重点工业产品风险监测的技术交流与相关培训。 （二）市（州）局。主要职责是：收集、分析本区域的产品质量安全风险信息；在地方政府领导下，加强本地区重点工业产品风险监测能力建设，有针对性、有重点的开展风险监测，使风险监测与日常监管工作相结合；共同参与风险监测工作探索和研究，支持并配合协作网成员单位开展风险监测样品采集等工作；根据风险信息和风险监测研判结果，结合实际组织调查、核实，督促生产企业落实主体责任，化解风险，必要时将有关情况报告当地政府；根据本行政区域内收集的重点工业产品安全风险信息，向省风险监测中心报送，并向省质监局提出风险监测建议。 （三）省风险监测中心。主要职责是：承担产品质量安全风险监测协作网的日