城区非法营运车辆的情况报告副本.docVIP

XXX城市公共客运交通管理局关于XXX城区非法营运车辆的情况报告 （2013 年 10 月 28 H ） 近几年来，随着我县经济快速发展，人民生活水平的不 断提高，各类机动车的拥有量迅速增长，特别是摩托车拥有 量大幅上升，而且这个数据每天都增长当中。同时由于广大 人们群众之间的社会和经济交往增多，导致人们的出行频率 较高，这就给非法营运活动带来了生存的空间。从我县来看 主要是在两个方面：一是微型客车、轿车以跑中、长途运输 为主，主要的侯客点在新车站、过渡车站、河滨三叉路这三 个点；二是二轮摩托车以县城区内为主，穿梭于大街小巷。 这些开展交通运输非法经营活动的车辆，在给群众出行带来 方便的同时，也严重扰乱了正常的社会秩序，损害了人民群 众的利益，影响了城市交通秩序和城市文明形象，不仅是交 通领域的问题，更是社会发展的问题，与新型城市化有关“交 通优化、城乡统筹、城市文明、社区管理、社会稳定、生活 幸福”等要求格格不入，深入治理势在必行。 一、基本状况 据不完全统计，县城区内非法营运二轮摩托车有1000 余辆。驾驶人主要是边远贫困乡镇的农民、城郊结合部农民, 另有少数县城区内的居民。按照相关规定，这些二轮摩托车 是不准开展道路旅客运输经营活动的，且从业人员整体素质 不高，交通安全意识淡薄，乱闯红灯、逆行、掉头猛拐等违 章现象比较普遍，是县城区交通管理和城市管理的一大顽 疾。自我县开展“三乱一超”专项整治、县城区道路交通秩序 和打击非法营运专项整治、“三治一禁”专项整治活动以来，打 击二轮摩托车非法载客营运治理工作取得了一定成效，仅去 年开展“三乱一超”专项整治工作至今，县客管局、县交警大 队、县城管大队等部门开展联合执法，就查处非法营运二轮 摩托车600余辆次。但由于二轮摩托车队伍庞大，驾驶人员 素质参差不齐，涉及社会方方面面等原因，其管理现状依然 不尽如人意。至目前，县城区二轮摩托车非法营运仍随处可 见，城区摩托车交通违法现象又大幅反弹，始终未走出“整治、 反弹，再整治、再反弹”的怪圈。 二、存在问题 一是安全隐患较多。二轮摩托车驾驶员驾驶技能不熟 练,交通安全意识和交通法规观念淡薄，加之，车主受利益 驱动，经常超速超载，沿途若有顾客招手，便随意掉头、拐 弯、停车，让机动车和行人防不胜防。这些车辆违反规定随 意增速附属设施，在行车中容易对乘车人和驾驶员本人带来 意外伤害，且这些车辆没有乘客保险，一旦发生重大事故, 或弃车逃逸或无力赔偿，乘车人的安全和利益没有保障，增 加了社会的不稳定因素。特别是公交车停靠站、车站，不少 非法营运“摩的”一见公交车、长途客车开来，立即拥到车边 抢运顾客，险象环生。 二是加剧交通拥堵。县城区车流量日益增多，特别是在 上下班高峰期，交通拥挤状况尤为明显。这些参与非法营运 的二轮摩托车驾驶员既不按交通信号灯指示行车，也不考虑 交通状况，忽左忽右、忽前忽后，见缝插针，还常常聚集在 学校、医院、车站、集贸市场、商贸中心等人流车流较为集 中的场所招揽乘客，使道路交通越发堵塞。 三是严重影响市容。为遮风挡雨，非法营运的二轮摩托 车乱披乱挂，车身撑伞、塑料纸裹脚、上挡泥胶板、焊接脚 踏板等现象突出。驾驶员衣着不整、举止不雅、呐喊揽客等 各种不文明行为，与卫生城市、文明城市的要求极不相符。 常常可以看到城区一些主次干道路口，非法营运的摩托车堂 而皇之装着遮阳伞守候着顾客光临。这些非法营运“摩的”占 据了主次干道，既影响我县城区的市容市貌，更影响了交通 秩序的安全通畅。 四是管理难度较大。多数二轮摩托车驾驶员在载客时一 旦发现交警或客运管理执法检查时，往往不顾个人和乘客安 危，加速逃跑，极易发生翻车、碰车事故，给交警、城市公 共交通管理部门的执法造成一定心理压力。此外，少数驾驶 员非法营运的执法，采取“你查我躲，查到就缠”的方式逃避 检查，甚至少数人抗拒执法检查，辱骂执法人员，或采取自 残、装病、找上门、找你算账等方式，威胁恐吓执法人员。 同时，执法检查的取证较为困难，乘车人由于惧怕、同情驾 驶员，而不积极配合调查取证。据了解，我县国家工作人员 打“摩的”的现象较为突出，甚至于有些国家工作人员在面对 交警、客管部门进行执法检查时，说怪话、唱反调，不配合 调查取证，不支持对非法营运的打击。 五是矛盾较为突出。根据我们掌握的情况，我县城区内 参与非法营运活动的人员，大部分是一些贫困弱势群体，大 都来自少边穷的乡镇，没有一技之长，就业困难。一些人员 是身体有疾病或残疾，或是年纪较大，不能进行体力劳动。 这个群体的背后有较为复杂的社会背景，每个人员的身后都 会涉及一家一户，几口人，甚至每辆车就养活一家人。这些 车辆一旦被查实处理时，矛盾较为突出。我们在处理时就已 发生过在客管局办公室喝敌敌畏自杀，打骂、电话威胁执法 人员