晋江市学校零星工程和零星货物（服务）.docVIP

- PAGE 1 - 晋江市学校零星工程和零星货物（服务） 采购招标管理规范（试行） 一、总则 （一）依据。为进一步加强学校零星工程及零星货物和服务招标行为的管理，规范学校财务工作，提高教育资金的使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）和《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合我市实际，制定本规定。 （二）适用范围。本规范适用于全市各级各类学校使用财政性资金进行零星工程及零星货物（服务）采购招标的相关活动。 （三）适用事项。一是本规范所称零星货物（服务）是指晋江市政府集中采购目录内，采购预算金额未达到金额起点或集中采购目录以外，采购限额标准以下的（限额标准货物类为80万元、服务类为50万元，如有新规范按新标准执行），且采购预算10万元以上的货物和服务采购项目（含绿化项目）。二是本规范所称零星工程是指晋江市政府集中采购目录内，采购预算金额未达到金额起点或集中采购目录以外，采购限额标准以下的（工程类限额标准为200万元），且预算10万元以上的工程建设项目。 （四）参照执行事项。零星工程或零星货物和服务的资金来源为国内外民间组织或个人捐赠全额捐赠且资金未进入学校账户，可参照本办法执行。 二、申报与审批 学校要本着“勤俭节约、合理规划、量入为出、公开透明”的原则，严格控制采购和建设规模，合理制定年初采购计划和项目预算，落实资金来源，并将零星采购计划和零星工程建设方案提交学校行政会（需单位纪检监察员参加）研究通过后组织实施。 （一）零星工程项目招标备案 1.须提供《晋江市学校零星工程建设项目备案表》、工程预算书或财政审核结论书（或备案表）。 2.造价在10万元以上、200万元以下的零星工程项目，须委托有资质的单位设计施工图纸，编制工程预算书并提交教育局备案。 （1）根据《晋江市人民政府关于修改晋江市财政投资项目评审管理暂行办法的通知》（晋政文〔2012〕208号）的文件精神，造价在50万元以上的财政投资建设项目须进行财政评审；造价在20万元以上、50万元以下的财政投资建设项目必须送财政评审中心备案。 （2）10万元以上、20万元以下的财政投资建设项目须委托有资质的中介单位编制预算书，并由教育局委托有资质的单位进行预算审核。 3.工程设计费在10万元以上的零星工程设计招标须提交教育局备案； 4. 工程复杂和校舍安全的零星工程原则上须聘请有资质的监理单位或成立项目管理组进行质量监督管理。 （二）零星货物和服务项目招标备案 采购预算在10万元以上的零星货物和服务项目须提交教育局备案（含绿化项目）。须提供《晋江市学校零星货物和服务项目招标备案表》、《政府采购项目明细列表》（登录福建省政府采购网泉州分网走完内控流程后打印出来）、《晋江市学校零星采购项目预算审批表》；采购清单和主要技术参数、会议纪要等。 （三）计划实施 1.学校应在每年年初做好零星项目规划工作，在一个财政年度内的同一类型工程或货物和服务项目应捆绑招标，不得变相肢解、化整为零、规避招标，不得报大建小，套取财政资金。 2.学校零星工程及零星货物和服务招标由学校自行组织或委托有资质的代理单位进行公开招投标，项目不适合采用公开招标方式的，经主管部门批准，可采用非公开招标方式。 3.学校应成立由党、政、工会代表和教师代表组成的招标领导小组，领导小组成员名单要公布、存档并送市教育局备案。 4.零星工程及零星货物（服务）招标应当遵循“公开透明、公平竞争、公正合理、诚实信用”的原则。 三、公开招标方式的招标流程 招标项目开标前应通知项目备案的主管部门（教育局），主管部门将根据项目情况决定是否派人员监督（一般为项目较复杂、被投诉质疑较多等）。 （一）零星工程 1.10万元以上、50万元以下的零星工程项目 （1）编制招标文件 ①学校可自行编制或委托有资质的中介机构编制招标文件，应参照福建省住房和城乡建设厅发布的标准文件（如有）。 ②招标文件中应详细说明工程建设地点、建设规模、招标范围和内容、招标控制价、工期要求、标段划分情况、质量要求、投标人资格要求及审查办法、招标文件的获取、评标办法、投标保证金及投标文件的提交、投标有效期、发布招标公告的时间和地点、资金来源、履约保证金、缺陷责任期与保修、质量保证金、付款周期、投标截止时间和地点、开标时间和地点、违约条款、中标公示期限和地点、监督部门等内容。 ③招标文件中应明确拟派出的项目负责人、项目技术负责人及安全员最低资格，其他施工现场管理人员应当在中标后签订合同时由中标人按照施工现场管理需要配备相应管理人员，且相应管理人员的资格、人数不得低于我省关于项目施工管理人员配备的要求。其中： A.拟派出项目负责人须附上其注