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反倾销的国际比较与启示 摘 要：自WTO成立以来，中国一直是全球第一大反倾销目标国。对中国发动反倾销的不仅有传统的发达国家，而且还包括越来越多的发展中国家。本文就是通过对欧盟对华反倾销和发展屮国家对华反倾销形式的比较，來说明征对我国反 倾销的国际形式，最后对我国如何应对外国对华反倾销给出了几点启示。 关键词：反倾销；倾销; 国际贸易；世界经济 0.引言 反倾销是世界贸易组织（简称世贸组织或WTO）框架下维护公平贸易环境、抵 制不公平竞争的一个合理的贸易保护手段。自1995年WTO成立以来，世界各国 和地区根据《WTO反倾销协议》，纷纷调整和出台了各自的反倾销政策。目前全 球已有91个国家或地区出台了各自的反倾销政策、法规或条例。反倾销政策已 成为各国对外贸易政策的重要组成部分。与此同时，国际范围内的反倾销摩擦愈 加频繁并H趋广泛。从反倾销的广泛性看，不仅有传统的发达国家对发达国家的 反倾销，也有发达国家对发展中国家的反倾销，同时还有发展屮国家对发达国家 的反倾销，以及发展屮国家对发展屮国家的反倾销。反倾销已成为WTO框架下 世界各国和地区最为常用的贸易救济措施。 以实现贸易自由化为宗旨的WTO之所以把反倾销视作一个合理的贸易保护 手段，是因为倾销本身屈于一种不公平的贸易行为，因此，反倾销的成效理应是 促进贸易自由化的深入发展和推进。然而，国际反倾销政策及其实践的结果并没 有促进自由贸易，相反却导致了以反倾销之名、行贸易保护之实的局面，从而导 致在经济全球化和贸易自由化大趋势下呈现贸易保护主义盛行、贸易摩擦日益加 剧的矛盾局面。 倾销与反倾销 倾销是国际贸易发展的产物，它起源于重商主义时期推行的“奖出罚入”贸 易政策，是寻求和开拓国际市场、排挤驱逐竞争对手以获得和扩大贸易顺差的重 要对外贸易工具，至今已有几百年的历史。另一方面，重商主义贸易政策对进口 货物实行高关税政策，在奖励出口的同时，对进口同类商品征收禁止性关税。这 样，既限制了外国产品的进入，乂可以使木国的出口倾销产品不能再输回木国市 场。倾销一般分为国内倾销和国际倾销。国内倾销俗称削价销售，即以低于成本 的价格在本国市场进行销售的行为。这实质上是一种不正当竞争行为，通常由该 国的反垄断法或反不正当竞争法加以约束和制裁。国际倾销指的是一国的出口商 以低于产品的正常价值出口到另一国的价格行为。现今所说的倾销指的就是国际 倾销。 倾销一出现，西方国家就认为它是一种不公平贸易，反倾销与倾销的斗争一 直就没有停过，发达国家纷纷立法以制止倾销行为。1904年，加拿大首先立法 对倾销加以制裁，其后，澳大利亚、美国、□本、新西兰、法国和英国等相继立 法，现今已知有反倾销法的国家共93个。反倾销法的历史已有一百多年，2004 年美国还专门召开反倾销国际会议纪念反倾销一百周年。 所谓反倾销，指的是进口国当局为了保护本国产业，对来自外国的倾销产品 采取强制性措旋，以提高倾销商品在进口国国内市场的销售价格，或限制进口数 量。根据GATT/WTO反倾销协议，如果倾销成立，进口国采取的反倾销措施可以 是采取临时反倾销措施、征收反倾销税，也可以接受出口商作出的价格承诺。在 实践中还接受出口商提出的数量限制一一关税（即对数量限制内的出口商品不征 收反倾销税，超过部分则征收反倾销税）的形式。这样，反倾销可以保护进口国 受损的产业，同时也保护了市场公平竞争的环境（从而对在进口国国内市场竞争 的第三国出口企业有利，产生贸易转移），限制倾销方的出口。倾销与反倾销， 从本质上讲，是倾销方与反倾销方之间竞争优势的较量，同吋还反映出口国和进 口国的产业政策、贸易政策、产业结构、要素禀赋、规模经济、学习效应和成木 优势等。一般来说，反倾销的产品是反倾销实施国处于竞争劣势的产业（因此需 要政府保护），而倾销的产品则基本上是具有竞争优势的产品（财政补贴、赚取外 汇的倾销除外)，因为只有这样才能有赢利并持续倾销。 反倾销的动因 由于倾销动机的多样化，反倾销的动机也呈现出多样性。 从理论上讲，GATT/WTO八轮谈判使成员方的关税水平大大下降，为贸易 自由化作出了不懈的努力。多边贸易自由化的前提是公平竞争和市场开放，则竞 争的标准就应趋同，但因为存在国际市场分割和不完全竞争，要求经济水平参差 不同、比较优势不够明朗的国家都来执行趋同、透明的竞争政策显然阻力很大。 而且，任何一个国家都不可能存在绝对和永久的优势，设置制度障碍就不足为奇， GATT/WTO设置了一套规则，本身就是各国谈判妥协的结果，反倾销协议也是如 此。另外，反倾销机制木身的缺陷，再加上各国并没有完全按照GATT/WTO(反倾 销协议)的标准制定和实施反倾销政策，使得反倾销愈演愈烈。 法律是影响反倾销使用的主耍原因。各国关税的普遍降低和贸易保护主义 作祟，