古代监察制度.ppt

一是统治阶级内部对其利益的认同大大加强了监察制度的实施，能够调整统治集团内部的利益关系，维系统治阶层的稳定性。 * ppt课件 * ppt课件 在中国数千年的文明史上，中国封建社会中的政治制度，不仅在东方，而且在全世界都是发展最完备、最典型的。中国古代监察制度是封建国家政治制度的重要组成部分, 其完备和严密程度，是世界其他封建国家无法相比的，而且它源远流长，影响当今及后世，为中外政治家、学者所瞩目。 * ppt课件 * ppt课件 一、古代监察制度设置及其特色 “尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木。” ----《吕氏春秋。自知》 敢谏鼓---尧庙镇庙之宝 华表上的云板与诽谤木 * ppt课件 形成于秦汉---- 发展于魏晋---- 成熟于隋唐---- 强化于宋元---- 高度完备于明清。 一、古代监察制度设置及其特色 * ppt课件 御史监察系统 谏官言谏系统 中国古代监察制度的两大系统 一、古代监察制度设置及其特色 纠察官邪，肃正朝纲，用弹劾手段，对下纠察百官言行违失。 讽议左右，以匡人君，用谏诤封驳，对上纠正皇帝决策失误 。 * ppt课件 秦汉——形成阶段 特色：有中央地方之分、监察和行政初步分开。 西汉末年 汉武帝 汉武帝 秦朝 中央 地方 御史府:御史大夫府 监郡御史 汉朝 御史府 丞相史 州县郡 御史中丞 州部刺史 13个监察区 县乡:督邮 丞相司直 司隶校尉 丞相率领 中央直属 中 央 地 方 * ppt课件 魏晋——发展阶段 特色：形成了中央监察机构的初步统一 谏官系统开始系统、规范化。 魏 晋 南北朝 御史台：御史中丞 殿中御史 检校御史 督运御史 巡御史 御史 系统 谏官 系统 门下省或集书省 * ppt课件 隋唐——成熟阶段 特色 1、御史权力扩大，并享有部分司法权； 2、形成台谏并立的局面。 隋朝 御史台 司隶台 谒者台 唐朝 御史台 台院 殿院 察院 监察御史 设10个监察区(道） 谏官 门下省 中书省 散骑常侍 谏议大夫 给事中 右补阙 右拾遗 * ppt课件 历史上唐太宗以 虚怀纳谏著称。 魏征以直谏敢言著称，是中国史上最负盛名的谏臣。 曾任谏议大夫、左光禄大夫，一生上疏言事二百多次，所言多被太宗采纳。 * ppt课件 宋元——强化时期 特色：首开“台谏合一”先河； 元朝形成全国范围的垂直监察网络。 宋 朝 中央承唐制设御史台辖三院 地方:通判 通司:转运司 元 朝 御史台 江南和陕西诸道行御史台 肃政廉访司 22道监察区 * ppt课件 明清——高度完备 特色：结束了唐以来监察机构三院制， 实现了监察组织的空前完整和统一。 明朝 都察院 六科给事中 13道监察御史 巡按御史 清朝 都察院 六科给事中 15道监察御史 监察官风闻言事 * ppt课件 纵观秦以后历代沿置的监察机构，尽管其名称和内部组织机构不断变化，但封建帝王都将监察奉为治国治吏的圭臬，努力使监察体系自成系统、独立行使纠察弹劾职权，从而使监察官不受或少受其他部门的干扰，更加有效地行使职权。 * ppt课件 二、古代监察制度的运行机制和方式 如何对于政府的决策失误和官吏的违纪违法、失职渎职行为防患于未然，或者迅速及时地发现并予以补救和纠正，防止更大的失误？ 数千年来封建统治者精心设计并推行了多种监察方案和措施，几乎涉及中央和地方各级行政以及外廷和内廷的所有领域，形成了一套多形式、多渠道、全方位的监察运作机制和方式。 * ppt课件 审核文书的程序监督 受公卿奏事、举劾案章 照刷文卷 文册报备稽考制度 注销制度 封驳制度 * ppt课件 曾任命大将军李燧为岭南节度使，送达这项任命的使者，已办完相关手续。给事中萧放认为这项任命不妥，要求追回诏书。宣宗正在奏乐，来不及派专使，便立即派现场的一位伶工，骑马将这封任命诏书追回。 宣宗初年，李藩担任给事中，对诏书的不妥处，即于诏书末端批上意见，退还。后升任门下侍郎，兼宰相。 宣宗想到唐玄宗所修的华清宫去放松一下，谏官纷纷上谏，谏得极为激烈，他由是取消了行程。 唐宣宗李忱（810－859年）人称小太宗。 * ppt课件 出使地方的巡察监 督?　 明察与暗察　 定期和不定期巡察 * ppt课件 明监察史令牌---山东巡抚都御史王忬象牙腰牌。 篆书“给监察御史王忬佩”。 * ppt课件 亲临现场的随事监检 监式 监军 监决 监试 监财 * ppt课件 参政议政实时监督 参政 议政 知政 * ppt课件 受理直诉事后监督 设匦受四方之书 直接受理检举上诉状 设登闻鼓、立