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第五章 保税加工货物报关程序 转口贸易是指国际贸易中进出口货物的买卖,不是在生产国与消费国之间直接进行,而是通过第三国转手进行的贸易。 这种贸易对中转国来说就是转口贸易。交易的货物可以由出口国运往第三国,在第三国不经过加工(改换包装、分类、挑选、整理等不作为加工论)再销往消费国;也可以不通过第三国而直接由生产国运往消费国,但生产国与消费国之间并不发生交易关系,而是由中转国分别同生产国和消费国发生交易。 转口贸易有货物集散地、仓库、堆栈之意,它属于再出口贸易和过境贸易中间接过境的一部分。 转口贸易的发生,主要是有些国家(或地区)由于地理的、历史的、政治的或经济的因素,其所处的位置适合于作为货物的销售中心。这些国家(或地区)输入大量货物,除了部分供本国或本地区消费外,又再出口到邻近国家和地区。如新加坡、香港、伦敦、鹿特丹等,都是国际著名的中转地,拥有数量很大的转口贸易。它们通过转口贸易除了可以得到可观的转口利润和仓储、运输、装卸、税收等收入外,同时也推动了当地金融、交通、电讯等行业的发展。 二、现代的保税制度 服务的对象:不仅包括原来的转口贸易,还包括加工贸易、寄售维修贸易等。 第二节 保税加工货物 一、概念: 经海关批准,未办理纳税手续进境,在境内加工、装配后复运出境的货物。 特征: (1)料件进口暂缓纳税,成品出口无需纳税 (2)进口料件免于交验许可证,成品出口属许可证管理的必须交验 (3)?海关现场放行未结关 海关批准货物保税的原则 (即海关受理加工贸易料件备案的原则是) ①合法经营:货物合法、方式合法、企业合法、证件合法 ②复运出境:所有保税货物经加工、装配后应该复运出境,且进出基本平衡。 ③可以监管:加工环节、进出境环节海关都可监管(不会因为某种不合理因素造成监管失控) 二、保税加工货物范围 1.料件、 2.成品、半成品 3.副产品、残次品、边角料和剩余料件 三、加工贸易就像一个造血细胞一样,强有力地带动着我国相关产业的发展,因此我国一直对加工贸易进出口货物给予比较优惠的政策待遇。 如今,我国加工贸易总额占对外贸易总额一半以上。 加工贸易2种形式 ①来料加工: 境外厂商提供原材料,委托境内工厂加工,产品由外方销售,我方收取加工费。 ②进料加工: 境内企业付汇从境外购买原材料,完成加工,成品销往境外。 运作流程: 来料加工 我国 提供料件 外 厂商 反运成品 商 进料加工: 我国 购买料件 厂商 销售成品 ※共同点 “两头在外”,即原料来自国外,成品又销往国外 ※区别 来料加工: 一笔交易;外商承担风险;我方收取加工费 进料加工: 两笔交易;我方承担风险;但可赚取加工增值的利润 来料加工 vs. 进料加工 四、加工贸易保税货物的监管模式 1.物理围网: 经国家批准,在境内或边境线上划出一块地方采用物理围网,企业在围网内从事保税加工业务,由海关进行封闭式的监管。(关境内—出口加工区、关境线—跨境工业区—珠海园区) 2.非物理围网: ★联网监管模式:(电子账册或电子化手册管理) ★常规监管模式:(纸质手册管理) 出口加工区 物理围网 保税加工 跨境工业区(珠海) 货物监管 纸质手册 非物理围网 电子账册 计算机联网 电子化手册 珠澳跨境工业区是国务院批准设立的全国第一个跨境工业区,2006年12月8日正式启用。 ?珠澳跨境工业区分珠海园区和澳门园区两个部分,一条60米长的跨境桥连接二者。珠澳跨境工业区集合了行政特区、经济特区、自由港和保税区的优势,是“一国两制”条件下区域经济合作的创举。 ???? 设立珠澳跨境工业区,是中央政府支持澳门工业发展和经济适度多元化的重要举措。跨境工业区的投资项目充分利用园区的制度优势、政策优势和区位优势,不仅有利于促进澳门经济发展和
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