工程建设重大突发性.doc

中国集团公司工程建设重大突发性 事件应急预案管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为有效预防和妥善处置中国集团公司（以下简称集团公司）系统工程项目建设期间突发性重大危机事件，最大限度地减少由此造成的人员伤亡和财产损失，根据国家相关法律、法规，《国家突发公共事件总体应急预案》和《中国大唐集团公司危急事件总体应急预案》、《中国集团公司安全生产危急事件管理工作规定》等规章制度，结合集团公司工程建设管理实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于集团公司及各分公司、全资和控股子公司、直属企业的工程建设项目。 第三条 本办法中的重大突发性事件主要指，在工程项目建设过程中发生的群伤群亡事故、重大机械设备事故、重大交通事故、重大火灾事故、重大坍塌事故，以及对人的生命、国家财产和工程安全构成重大威胁的洪水、气象灾害，地震、地质灾害等；在工程现场突发的集体性食物中毒、急性传染病等重大公共卫生事件；由于征地、移民搬迁安置引起的较大规模人员到工地上访、围堵现场阻碍施工等事件。 第四条 本办法主要包括应急组织机构及管理职责、应急预防、预案编制、应急报告及处置、应急保障、奖励与惩罚等工程建设重大突发性事件的应急管理内容。 第五条 集团公司系统工程建设重大突发性事件管理工作按“统一领导、分级负责、分类管理、属地管辖”的原则，在集团公司的统一领导下，实行行政领导负责制。集团公司三级责任主体按照各自的职责和权限，负责工程建设重大突发性事件的应急管理和应急处置工作。各分子公司、项目公司及参加工程建设的各单位，要认真履行安全生产责任主体职责，各自建立相应的专（子）项工程建设重大突发性事件应急预案和应急机制。 第六条 工程建设重大突发性事件的处置，既要积极发挥项目参建各方的作用，又要紧紧依靠当地政府和社会力量的支持，充分发挥专业应急指挥机构的作用。集团公司系统参与项目建设的任何单位和个人，都有参与工程建设重大突发性事件应急救援的义务。 第二章 应急组织机构和管理职责 集团公司三级责任主体都要按照集团公司管理界面和基建管理职责的要求，成立相应的工程建设重大突发性事件应急指挥机构。并做到统一领导、统一指挥、分级负责、各司其职。 第七条　集团公司应急指挥机构及管理职责 （一）应急指挥机构 集团公司成立工程建设重大突发性事件应急领导小组，全面负责集团公司系统建设工程重大突发性事件的应急管理工作。领导小组的组长由集团公司领导担任，成员由集团公司有关业务部门的负责人组成。 （二）应急管理职责 1．贯彻落实国家关于工程建设应急救援管理的法律、法规，执行国务院及有关政府部门有关工程建设重大突发性事件处置的重大部署。 2. 制定集团公司工程建设重大突发性事件管理的预案管理办法和各项规章制度；指挥、协调、监督集团公司系统建设工程重大突发性事件的应急管理和应急救援工作。 3. 及时向国务院及有关政府部门报告集团公司系统建设工程Ⅰ、Ⅱ级（按国家总体预案事件分级标准规定）重大突发性事件及其处理情况。 4. 部署、督导建设工程重大突发性事件发生后的善后处理及施工生产、生活条件的恢复工作。 5. 对集团公司系统建设工程重大突发性事件管理工作进行考核。 第八条　分、子公司应急指挥机构及管理职责 （一）应急指挥机构 各分、子公司成立本级工程建设重大突发性事件应急指挥机构，全面负责本区域内重大突发性事件的应急管理工作，总指挥和副总指挥由分、子公司的主要行政负责人担任，指挥机构其他人员组成及相关部门的职责，由各分、子公司根据机构设置情况自行决定。 （二）应急管理职责 1. 贯彻落实国家有关工程建设应急救援管理的法律、法规和集团公司有关规定、制度，执行政府部门和集团公司关于工程建设重大突发性事件管理的重大部署。 2. 制定公司的工程建设重大突发性事件管理规章制度；审批所属工程建设项目公司重大突发性性事件应急预案，并报集团公司工程管理部备案。 3. 监督、检查、指导所属项目公司的日常应急准备情况，指导、协调项目公司重大突发性事件处理。 4. 及时向当地政府部门和集团公司报告工程建设重大突发性事件及其处理情况。 5. 部署、督导所属项目公司重大突发性事件发生后的善后处理及施工生产、生活条件的恢复工作。 6. 对所属项目公司的重大突发性事件应急预案管理工作进行考核。 第九条　项目公司应急指挥机构及管理职责 （一）应急指挥机构 各项目公司成立本级重大突发性事件应急指挥机构，应急指挥机构的总指挥和副总指挥，由项目公司的行政一把手和有关领导担任，成员由项目公司有关职能部门的主要负责人、监理公司的主要负责人、施工单位项目经理部的主要负责人、设计单位住现场的设计代表等组成。 （二）应急管理职责 1. 贯彻落实国家有关建设工程应急救援管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行政府和上级部门