东北亚视野下中国东北地区的陆上交通建设东北亚视野下中国东北地区.PDFVIP

对《对 《东北亚视野下中国东北地区的陆上交通建设东北亚视野下中国东北地区的陆上交通建设》 》 对对 《《东北亚视野下中国东北地区的陆上交通建设东北亚视野下中国东北地区的陆上交通建设》》 的评论意见的评论意见 的评论意见的评论意见 陈 陈 宏宏 陈陈 宏宏 根据世界上其他区域和次区域合作的经验，在充分反映相关各方利益和关注 的基础上，通过统一规划和有序建设，从陆上交通基础设施的合作入手，能够有 效地全面改善区域基础设施水平，显著提高区域经济运行的效率，从而吸引更多 的要素资源集聚，实现区域发展的目标，从而成为比较容易率先取得突破的合作 领域。因此，陆上交通基础设施也一直是东北亚区域经济合作的重点。史育龙博 士的 《东北亚视野下中国东北地区的陆上交通建设》一文全面回顾了亚洲特别是 东北亚地区陆上交通网规划和建设的发展历程,以此作为背景，分析了中国东北 地区近年来，特别是在中央提出振兴东北等老工业基地的战略决策之后，按照确 定的工作重点，为完善陆上交通系统所作的一系列工作。 东北地区是新中国工业的摇篮，“一五”时期的 156个重点项目中 58项在东 北。我国社会主义工业化初期，东北三省为建设独立、完整的国民经济体系，推 动我国工业化和城市化进程作出了历史性重大贡献。目前，集聚了全国很大一部 分工业资产存量和大中型骨干企业，拥有众多关系国民经济命脉的战略产业和骨 干企业。2003 年东北三省国有及国有控股企业 4187 户，占全国的 10.2%；国有 及国有控股企业资产 13241亿元，占全国的 14.9%。 工业方面,东北地区是全国最大的重化工基地,特别是机械工业,具有很强的 产业、科研和技术工人优势。经过多年的建设和发展,东北老工业基地形成了 15000 亿元的庞大工业固定资产,占全国的 16%。主要工业产品在全国具有举足轻 重的地位,如大型火电设备占全国装机总量的 33%,大型水电设备占 50%,汽车产 量占全国产量的 16%,轴承占 15%,原油占 50%,乙烯占 25%，造船占 33%，煤炭占 12%,钢铁占 16%。 农业和生态资源方面,东北经济区粮食产量占全国的比重已达 14%,人均粮 食产量是全国平均水平的 1.6 倍,已成为国家重要的粮食安全区。长白山、大小 兴安岭是我国生态系统的重要天然屏障,具有巨大的经济价值和生态价值。 1 科技人才方面，拥有明显的科教优势和众多的技术人才。东北地区高等学府、 科研院所众多,知识储备、智力密度、科技产业等优势比较明显,每万人拥有国有 企事业单位专业技术人员、在校大学生都排在全国前列。普通高校 154所占全国 11.3%，本科院校 78所占全国 12.4%，专业技术人才 210 万人，占全国 10%。 实施东北地区振兴，将充分利用原有的资源和产业基础，发挥拥有的比较优 势，加快存量资产的盘活利用，促进资源优势向产业和经济优势的转变，重新焕 发东北老工业基地的生机。 改革开放以来,东北由于重工业比例大、国有企业比重大,很快在全国轻工 业、非国有经济飞速发展的态势中落伍。随之而来的是大批国有企业陷入困境, 大批工人下岗。曾经位居全国前列的东北三省工业生产发展缓慢,经济位次不断 后移。“东北现象”的产生,既有所有制改革落后、经营机制不活的原因,有企业 设备陈旧、生产手段落后的原因,又有历史包袱沉重以及资源型城市面临产业转 型等原因。在这种情况下,简单地搬用计划经济时期的做法、仅靠增加政府投入、 减免税费,已难以大幅提升东北地区的产业竞争力,难以有力地推进东北地区的 复兴。 1978 年辽宁、黑龙江、吉林的人均 GDP 相当于全国人均 GDP 水平的 179%、 149%和 100.5%。但到了 1992 年辽宁、黑龙江已分别降为 162%和110%,吉林大体 不变。2002年,辽宁、黑龙江和吉林人均ＧＤＰ相当于全国平均数的 16