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消费者权益保护法 一、概 述 (一)定义 是调整在保护消费者权益的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 中心词：消费者权益 - 消费者：(见后) - 权 益： 权利以及行使权利所带来的利益 是一束权利(权利群) 　　 (二) 理念 问题： 　　为什么当代各国纷纷制定消费者权益保护法？ 1)经济实力的不平等 2)信息能力的不平等(信息偏在，信息不对称) 3)诉讼能力的不平等 4)格式合同下对合同条款的理解能力和选择余地不平等 消费者运动发端于美国 　1891年，世界上第一个消费者协会在纽约成立。 　1962年，美国总统肯尼迪提出消费者享有四大权利: 　　　－安全权(right to safety) 　　　－知情权(right to be informed) 　　　－选择权(right to choose) 　　　－表达申诉权(right to be heard) 从形式公平走向实质公平　（从身份到契约，再从契约到身份） －　人权 －　秩序 　衡量一个国家或者地区市场经济法治发育程度的三大指标 　劳动者权利的保护程度如何 　投资者权利的保护程度如何 　消费者权利的保护程度如何 (三) 定位 问题： 　　民商法？ 　　经济法？ 　　（如何看待经济法的问题） 　　 (四) 体系 　基本法：《消费者权益保护法》（八章，55条） 　部门规章： ＊国家工商总局： 《关于处理侵害消费者权益行为的若干规定》（2004） 《欺诈消费者行为处罚办法》（1996） 《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》（1998） ＊商务部 《零售商促销行为管理办法》（2006） 与其它法律的关系 　消费者保护法是一个成龙配套的法律体系，而不局限于《消费者权益保护法》一部法律： 《民法通则》：当事人民事权利能力、民事行为能力的规定 《合同法》：有关消费者合同订立、效力、履行与违约责任的规定 《产品质量法》：有关产品质量的规定 《反不正当竞争法》：有关商家竞争规则的规定 商事组织法(《公司法》、《合伙企业法》与《独资企业法》，《企业破产法》等)：有关企业、投资者、债权人等当事人的法律规定，都和消费者权益保护密切相关。　 《消费者权益保护法》 第一章　总则 第二章　消费者权利 第三章　经营者义务 第四章　国家对消费者合法权益的保护 第五章　消费者组织 第六章　争议的解决 第七章　法律责任 第八章　附则 二、消费者 定义 中国《消费者权益保护法》第2条规定:“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护”。 --消费者：为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或者接受服务的居民。 (关键词：生活消费需要；居民-自然人) 中国《产品质量法》于2000年修订：将旧产品质量法中的“用户、消费者”统一修改为‘消费者”，摒弃了旧法‘用户”的歧义，但消费者的概念已扩大为:为生产、生活而消费的公民、法人和其他组织。 与国际上的定义的比较 中国《消费者权益保护法》第2条规定:“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护”。 国际标准化组织（ISO）消费者政策委员会1978年对“消费者”的定义是:“为个人目的购买或使用商品和服务的个体社会成员”。 美国《布莱克法律词典》的解释是:“消费者是与制造者、批发商和零售商相区别的人，是指购买、使用、保存和处分商品和服务的个人或最终产品的使用者。” 案例一：分众垃圾短信事件 案例一：分众垃圾短信事件 央视3·15晚会报道，目前国内大部分短信群发业务集中到了几家大公司，其中，分众无线传媒技术有限公司掌握两亿多个手机号码资源，俨然成为国内最大的垃圾短信制造商。央视称，分众无线号称拥有九大类信息，涉及小区业主、工商企业主、车主、手机大客户、公务员、保险以及银行贵宾、房地产投资者等各个行业的各类人群，这些信息分别是从银行、车管所等地，通过“花钱”和“运作关系”拿到的。全国有5亿多手机用户，其中2亿多手机用户的姓名、手机号、职业、住址、收入高低甚至消费偏向都被掌握在短信群发业务公司之一———分众传媒旗下子公司分众无线手中。据权威透露，这家公司的短信广告“想给谁看，就给谁看”，做到了“指哪儿打哪儿”。其中仅郑州分众无线传媒技术有限公司的短信日发送量就达2亿条。“自己的信息被人知道得这么清楚，想想都让人不寒而栗！”一位同行对记者说，以前，她对垃圾短信的态度是“很烦很无奈”，而现在，已经变成了“很怕很震惊”。 案例一:分众垃圾短信事件 　 案例一：分众垃圾短信事件 “我觉得这不仅侵犯了我的隐私权，也