土木工程建设但监理讲义.ppt

土木工程建设监理 主编:邓铁军 主讲:袁宏川 三峡大学水利与环境学院 第一章 绪论 学习要求: 了解 工程建设监理制产生的背景，工程建设监理发展的趋势； 熟悉 现阶段工程建设监理的特点，建设工程管理制度； 掌握 工程建设监理的概念、性质和作用，建设程序。 第一节 工程建设监理的基本概念 一、工程建设监理制产生的背景 自行管理（20世纪80年代）→首次（1983年鲁布革）→试点（1988年八城市二部）→全面推行（1997年《建筑法》）。 工程建设监理制是市场经济的产物。 二、工程建设监理的概念 （一）概念 指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 建设单位（业主、项目法人、甲方） 拥有对重大问题的决定（策）权。 二、工程建设监理的概念 （二）概念要点 1、监理的行为主体 2、监理实施的前提 3、监理的依据 包括：工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、委托监理合同和有关的工程建设合同。 《规范》（1.0.6）：还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。（详《工程建设标准强制性条文》）。 二、工程建设监理的概念 4、监理的范围 （1）工程范围 《工程建设监理范围和规摸标准规定》对实行强制性监理的工程范围作了具体规定： 1）国家重点工程建设项目。 2）大中型公用事业工程（项目总投资额在3000万元以上）。 3）成片开发建设的住宅小区工程（建筑面积在5万平米以上）。 二、工程建设监理的概念 4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。 5）基础设施项目（项目总投资额在3000万元以上）以及学校、影剧院、体育场馆项目。 （2）阶段范围 《建设工程监理规范》（条文说明）总则：本规范仅限于建设工程施工阶段的监理工作。 三、工程建设监理的性质 1、服务性 2、科学性 3、独立性 4、公正性 四、工程建设监理的作用 （一）有利于提高工程建设投资决策科学化水平 （二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为 自律机制；约束机制。 （三）有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全 （四）有利于实现工程建设投资效益最大化 （1）建设投资额最少； （2）工程建设寿命周期费用(或全寿命费用)最少； （3）投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。 第二节 工程建设监理理论和发展趋势 一、工程建设监理的理论基础 属于建设项目管理（工程项目管理）范畴。 特点：专业化、社会化服务；全过程和早期控制。 工程咨询 是智力服务，是知识的转让，有针对性地向客户可供选择的方案、计划或有参考价值的数据、调查结果、预测分析等，亦可实际参与工程实施过程的管理。 模式：建设项目管理公司；咨询公司。 二、现阶段工程建设监理的特点 （一）服务对象具有单一性 按服务对象分：为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理。 （二）属于强制推行的制度 工程建设管理体制改革；依靠行政手段和法律手段推行。 （三）工程建设监理具有监督功能 在质量控制方面，达到了相当的深度和细度。 （四）市场准入的双重控制 三、工程建设监理的发展趋势 （一）加快法规制度建设，规范市场秩序。 （二）夯实基础工作，重点控制工程质量和安全生产。 （三）推进行业体制改革，加快市场化进程。 （四）建立健全培训教育体系，提高监理队伍素质。 政府主管部门和监理行业协会；监理企业。 （五）促进工程项目管理的发展，完善工程咨询服务体系。 积极培育、扶持有条件的工程监理企业向项目管理公司方向发展。 三、工程建设监理的发展趋势 （六）抓好信用体系和信息化建设，创新市场监管方式。 （七）健全行业自律机制，发挥行业协会作用。 （八）加强理论研究，指导工程实践。 （九）加快发展，迎接加入WTO后的挑战。 应当遵循两条基本原则： 一是参照国际惯例；二是结合中国国情。 第三节 建设程序和工程建设管理制度 一、建设程序 （一）概念 内在规律：从设想、提出到决策、设计、施工，直至投产或交付使用，存在着不能随意颠倒的严格的先后顺序关系。 科学的建设程序：坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。 一、建设程序 （二）工程建设各阶段工作内容 1、项目建议书阶段 2、可行性研究阶段 3、设计阶段 4、建设准备阶段 包括：组建项目法人；征地、拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通；组织设备、材料订货；工程建设报监；委托工程监理；组织施工招标投标，优选施工单位；办理施工许可证等。 一、建设程序 5、施工安装阶段 工程新开工时间：以第一次正式破土开槽；正式打桩；开始进行大量土石方工程。 6、生产准备阶段 7、竣工验收阶段 一、建设程序 （三）