铁路建设项目三竣工文件编制移交工件讲义.doc

PAGE PAGE 1 铁路建设项目竣工文件编制移交文件 --铁路建设项目竣工文件收集、整理、归档、验收 讲 议 李 朝 清 二 0 0 八 年 七 月 目录 前言 ………………………………………………….2 一、铁路建设项目竣工文件的作用 ………………………4 二、铁路建设项目竣工文件编制的管理……………………..10 三、铁路建设项目竣工文件的组成与内容…………………..14 四、铁路建设项目编制各专业竣工图纸时应注意的问题…..33 五、铁路建设项目竣工文件组成保管单位（卷）的方法…..44 六、铁路建设项目竣工文件整理方法和案卷质量要求……..53 七、铁路建设项目竣工文件移交手续和份数…………………60 八、铁路建设项目竣工文件编制各部门应尽职责……………66 九、监理文件的管理与归档……………………………………72 十、本讲议参考和涉及的各级有关文件以及标准……………77 铁 路 建 设 项 目 竣 工 文 件 编 制 移 交 工 作 讲 议 铁路建设项目竣工文件编制和移交是铁路建设项目管理的重要组成部份，是不可缺少的一个环节，铁路建设项目竣工文件在项目建成后移交给铁路局（公司），成为铁路运营管理的重要依据。随着国民经济快速发展，铁路已进入跨越式发展阶段，铁路建设速度明显加快。为满足广大人民群众对铁路客货运量不断增长的需要，铁道部还要对原有铁路不断进行改建，扩建，特别是铁路各次提速，都离不开原有铁路修建、改建。扩建时形成的档案、资料，作为设计、施工的依据和参考。 铁路竣工文件编制和移交工作，最早提出具体要求是在1984年铁道部以铁签字（84）180号文件即《铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法》中对竣工文件编制内容、份数、交接方法等做出了规定，这是铁路自改革开放以来，首次对竣工文件编制、移交工作做出的规范性文件。十几年来铁路建设队伍经过了许多国家重点工程建设项目的锻炼，在建设项目竣工文件编制、移交方面积累了大量经验，而且质量越来越好，出现这种情况，一方面是建设单位的档案部门加大了对管内施工建设项目竣工文件编制、移交工作的指导力度，在接收时，严格进行把关，并采取了许多有效控制措施，从而保证了竣工文件的齐全、完整；另方面，建设、施工、监理等单位逐渐重视这项工作，将这项工作纳入了项目法人、工程监理领导人的责任制，纳入了建设项目招投标制，工程监理制和合同管理制，纳入了建设项目管理计划和工作程序，做到了项目档案管理与项目建设同步进行。 进入20世纪末以后随着社会进步，法制健全，铁路建设速度明显加快，原来铁签字（84）180号文件对铁路竣工文件编制、移交工作的要求，已经不能适应需要。铁道部档案处，根据负责竣工文件编制的施工单位和负责竣工文件接收单位的各铁路局要求，于1997年开始收集资料，准备制订一个适合交接双方都能接受的“铁路建设项目竣工文件编制、移交办法”。 1998年形成初稿后，分发各铁路局、各铁路工程公司广泛征求意见。1999年4月将初稿送建设司审阅，当时正逢部建设司在着手修改监铁字（84）180号文件，我们根据建设司起草的《铁路建设项目竣工验收交接办法》对我们起草的竣工文件编制、移交办法进行修改，在许多方面取得一致意见，特别是竣工文件图纸收集的内容基本是遵照建设司的办法修改。而建设司起草的“铁路建设项目竣工验收办法”中又吸取了档案部门起草的竣工文件编制办法中有关要求。2001年11月 铁路基本建设是国民经济的基础建设的重要组成部份，铁路加快发展，每年将有一大批铁路建设项目竣工验收，必然有一大批铁路建设项目竣工文件移交给接管的铁路局（公司）和基层单位，这就要求我们在今后的铁路建设项目中所有参与铁路建设的建设、监理、施工以及档案等部门都要认真贯彻《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》，同心协力，互相配合，把竣工文件编制移交工作提高到一个新的水平，为子孙后代留下一份宝贵的财富，为铁路建设做出我们应有的贡献。 一、铁路建设项目竣工文件的作用 铁路建设项目竣工文件是铁路基本建设档案的前身，它是在建设项目建设过程中形成积累的，是以文字、图纸、表格、声像等多种形式，记载了施工过程和地上地下各种建筑物、隐蔽工程、构筑物等工程状况及各种材质性能等状况的真实记录。完整准确的竣工文件对保障运输生产安全、推动工作、提高效率、节省投资都起着非常重要作用，反之也会给各项工作带来不应有困难，造成不应有的损失，因此抓好竣竣工文件的编制有着十分重要的意义。 1、铁