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从外汇储备构成和性质看我国出境旅游发展政策 [摘要]本文通过对我国外汇储备构成和性质、我国出境 旅游 规模、中日出境旅游 发展 背景等方面的分析，得出结论：在当前阶段我国不宜将发展出境旅游作为一种平衡国际收支的方式。 　　[关键词]出境旅游；国际收支；外汇储备 　　 　　关于出境旅游的发展，有一种很有影响的观点认为：在当前我国国际收支平衡账户顺差巨大、外汇储备已经达到万亿美元(2007年末)的前提下，国际旅游业的逆差有助于平衡外汇账户、减少贸易摩擦、减缓人民币升值压力，因此，应制定大力发展出境旅游的政策。论者并常引用日本出境旅游发展经验作为佐证。本文认为，是否适宜用发展出境旅游的方式来平衡国际收支，不能简单地看外汇储备的多少，而应该同时考虑外汇储备的构成和性质，并在此基础上结合出境旅游自身的发展状况进行分析；盲目地比照日本经验，得出的只能是错误甚至有害的结论。基于上述考虑，本文将从我国外汇储备的构成和性质、我国出境旅游规模、中日出境旅游发展背景比较等3个方面，来论证在当前阶段我国不宜将发展出境旅游作为一种平衡国际收支的方式。 　　 　　一、从外汇储备构成和性质看大力发展出境旅游的不合理性 　　 　　(一)我国外汇储备的基本构成 　　1、经常项目顺差、资本和 金融 项目顺差均是我国外汇储备的重要来源　 　　粗略地，外汇储备的变动可以等同于储备资产的变动。根据国际收支平衡表，主要差额项目满足下述关系：经常项目差额+资本和金融项目差额+储备资产变动额+误差与遗漏=0。移项即得：储备资产变动额=-(经常项目差额+资本和金融项目差额+误差与遗漏)。从上式可以看出，在误差遗漏项不大的情况下，储备资产变动或外汇储备变动可近似看作由经常项目差额与资本和金融项目差额决定。由经常项目顺差形成的外汇储备称作债权性外汇储备，由资本项目和金融顺差形成的外汇储备称作债务性外汇储备。 　　经常项目顺差、资本和金融项目顺差均是我国外汇储备的重要来源。分年份来看，如表1所示，我国储备资产的增加在前期主要来源于资本和金融项目顺差，后期主要来源于经常项目顺差。 　　从各项差额的累计额来看，自1990年以来的17年，经常项目累计差额占外汇储备累计增加额比重为，而资本和金融项目差额占总顺差比重为。即使考虑到净误差与遗漏项累计额的影响，结论同样不变，即经常项目差额占外汇储备变动比例高于资本和金融项目差额，但后者也占有相当比例。如果考察各项差额的累计额在国际收支总差额中的比例，也可以得到类似的结论。 　　 　　2、货物贸易顺差是经常项目顺差的主要来源 　　卢锋通过经常项目平衡和进出口贸易平衡相关系数及两者长期趋势的比较，认为货物贸易平衡变动对我国经常项目具有最大的影响。事实上，从1990年到2007年的18年间，货物贸易顺差占经常项目顺差的比重只有3年在80％以下。而 计算 这18年的累计货物贸易差额与累计经常项目差额之比，则发现，比例高达98％。　 　　 　　(2)加工贸易顺差的增长付出了税收 　　减收的代价 　　加工贸易的进出口额在我国外贸中占有半壁江山的地位，加工贸易两头在外，无论通过来料加工还是进料加工，最终产品一般销往国外，在中国境内所形成的增值部分 自然 构成顺差。而我国为了鼓励加工贸易发展，对加工贸易的原材料进口免税，使加工贸易进口额远低于加工贸易出口额，加工贸易顺差高速增长。所以加工贸易大量顺差的迅猛增长是以我国税收的相应减收为代价的。在看到顺差增加的同时，需要看到中国政府税收减少的一面。 　　(3)外资企业的顺差不能简单地看做我国的贸易顺差 　　我国的贸易顺差总额中有很大一部分是外国企业的顺差。从最终收入角度讲，外企顺差中的成本以及部分利润是中方的收入。但作为外汇，它们是为外企所有，并且剩余利润全部为其所有。用这样的具有不稳定性的，甚至一定程度上根本不是我国的顺差作为资金来发展出境旅游也是不合理的。 　　2、从外商投资顺差构成和性质看大力发展出境旅游的不合理性 　　首先，我国千方百计引进外商直接投资是为了发展中国经济、学习先进技术，而一旦采取出境旅游方式花去外商直接投资直接产生的顺差则明显和初衷相违背，因而是不合理的。其次，当我们急切地想用 发展 出境 旅游 来减少顺差时，还必须注意到顺差产生时的那些隐性成本。外商直接投资通过在发展 中国 家建厂、出口商品进而给东道国带来大量顺差，但同时，由于发展中国家人力资本水平低、总体国与发达国之间存在较大技术差距等原因，致使外商直接投资所建的一些 企业 污染排放严重，给东道国带来巨大的隐性环境成本。 　　第三，外商直接投资顺差以中国政府提供大量政策优惠为代价。外商直接投资企业建立的加工贸易企业不但获得了大量出口退税方面的优惠，而且作为外商投资企业在办公、生产设备的进口上还享受减免关税的好处。可以说，外商直接投资企业