东营线输气工程项目可行性分析.doc

第 1 章 导论 投资项目是在技术上、经济上和组织上独立的投资单位，对其评估是一项严 谨而技术性很强的系统性工作。评估的主要任务是根据其内在规律确定项目的价 值、质量及可行性。这种规律性通常反映在市场供求预测、建设方案和生产建设 条件以及财务与经济评价等方面。它要求在可行性研究的基础上从企业、国家或 全社会的角度对拟建项目的计划和方案进行全面的技术经济论证与评价。这种论 证和评价力求客观准确地将项目执行有关的资源、技术、市场、财务、经济、社 会等方面的基本数据资料与实况进行真实完整的汇集、评价，以便决策层做出实 事求是的、科学而正确的决策。因此，项目评估可定义为，针对投资项目进行科 学的审查和评估的理论与方法，它强调从长远和客观的角度对可行性研究进行论 证并做出最后的决策。根据以上表述，我们可以从两点进一步理解项目评估的含 义：一是参照给定的目标，对投资项目净效益进行审定，权衡项目的利弊得失， 寻找可替代方案；二是为了达到给定的目标，在对项目可行性研究进行论证的过 程中，通过对其净效益的计算分析，确定最佳方案并得出最终结论。 1 投资项目概述 在我国，建设项目也称为投资项目，工程项目或简称为项目。站在不同角度， 对项目概念的理解不尽相同，对于我们研究的赢利性投资项目而言，它应具有如 下特点： 1）为特定目的而投资； 2）周期较长，但有明确起止时间； 3）要通过一定的资金及其所支配的劳务、物资和产品的流动来实现其目的。 4）追求较高的效益费用比（效益/费用） 投资项目作为一次性的投资活动，必然要有明确的起点和终点，而且其活动 过程会呈现出明显的阶段性特点，所以投资项目具有周期性特征。项目的周期性 是项目活动不同于一般的常规性、重复性经济活动的重要方面，客观上要求项目 管理不能照搬照抄一般经济管理的做法，必须有自己的特殊性。人们一般把项目 划分成三个时期：投资前期、投资期（建设期）、生产经营期。每一个时期又分 若干阶段。 投资前期包括项目设想阶段（即机会研究阶段），项目的预选和选定阶段（即 初步可行性研究阶段），项目准备阶段（即可行性研究阶段），项目评估阶段以及 项目决策阶段。 1 投资期是指项目经过评审并批准后，即开始进入项目的实施阶段，一直到竣 工投产为止的这一段时期，包括项目设计与实施管理阶段和项目后评估(Post Evaluation)。 其中，项目设计与实施管理阶段包括：建立项目执行管理机构， 制定技术措施（工艺、设备、厂 房、设施），招标和签订合同（以投资者为一方， 以建筑师、承包商、设备供应商、专利所有者、 投入物料和公用设施的合作者 为另一方），项目设计（项目质量标准、项目进度和投入预算），建设施工（工程 进度、工程成本、和工程质量的控制）以及项目建成试运转（试生产）竣工验收。 项目后评估是指对已完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响，进行系 统地、客观地分析。通过总结考察项目的目的是否达到，项目是否合理有效，项 目能否持续发展，并通过可靠消息反馈，为未来项目决策提供经验教训。后评估 的基本内容一般包括过程评价、效益评价、持续性评价、影响评价和综合评价。 生产经营期虽然不全在投资项目周期内，但是，生产经营期遇到的问题在可 行性研究中应该考虑到。有些问题在可行性研究中如果没有考虑到，在生产经营 期是很难解决的。 2 项目可行性研究与项目评估的产生与发展 投资者为了做出正确的投资决策，追求投资效益，必须对投资项目进行正确 而可观的分析，这就需要对项目的前期工作进行各种信息的搜集和处理，于是就 产生了咨询服务行业。咨询服务是以信息为基础，依靠专家的知识和经验，对客 户委托的任务进行分析、研究，提出建议、方案和措施，并在需要时协助实施的 一种智力密集型的服务。由于现代文明社会，科学技术和生产力的高度发展，社 会分工越来越细，专业化越来越强，咨询业已经充当了在政治、经济、法律、生 产、社会发展和人民生活等各个领域的“顾问”。按服务范围划分工程项目咨询 属于微观咨询，项目评估及可行性研究属于工程项目咨询的一部分。 投资项目评价理论与方法的发展，与世界发展实践相关联，迄今已经历了三 个阶段。第一阶段 （形成阶段）从 20 世纪 30 年代，1美国田纳西河流域国土整 治工程正式提出“可行性研究”这一名词，至二次世界大战前后，即 50 年代以 前。 这一阶段的特点是由侧重工程技术分析到开始重视财务分析，各国开始推 行财务评价。第二阶段（发展阶段）为 20 世纪 50-60 年代。这一阶段的特点是 从单纯的财务分析开始，逐渐向着眼于整个经济系统的经济分析的方向发展，经 济评价的理论开始形成，经济评价开始盛行起来。第三阶段：70 年代至今（理 论完善阶段），几部经典著作的出现，标志着理论完善阶段的逐渐形成。1968 年 1 美