新公共服务：服,而不是掌舵(登哈特) 读书笔记.doc

PAGE 1 新公共服务 THE NEW PUBLIC SERVICE 服务，而不是掌舵 SERVING,NOT STERRING (美）珍妮特.V.登哈特 罗伯特.B.登哈特 著 Janet V.Denhardt Robert B.Denhart 丁煌 译 方兴 丁煌 校 北京：中国人民大学出版社，2004 新公共服务：服务，而不是掌舵 目录 公共行政与新公共管理 3 1．1老公共行政， 1．2新公共管理 1．3加入这场争论 第二章 新公共服务的来源． 8 2．1民主公民权． 2．2社区与公民社会的模型 2．3组织人本主义与新公共行政 2．4后现代公共行政 2．5新公共服务 第三章 服务于公民，而不是服务于顾客 12 3．1 公民美德与民主公民权… 3.2作为公民权扩大部分的公共服务 3.3老公共行政与当事人服务 3.4新公共管理与顾客满意 3.5新公共服务与对公民的优质服务 3.6结论 第四章 公共利益 16 4.1什么是公共利益? 4.2老公共行政与公共利益 4.3新公共管理与公共利益 4.4新公共服务与公共利益 4.5结论． 第五章 重视公民权胜过重视企业家精神 20 5.1一种治理的观点 5.2老公共行政与行政官员的角色 5.3新公共管理与行政官员的角色 5.4新公共服务与行政官员的角色 5.5结论． 第六章 思考要具有战略性，行动要具有民主性 23 6．1历史视角下的执行． 6．2老公共行政与执行 6．3新公共管理与执行． 6．4新公共服务与执行 6．5结论 承认责任并不简单 27 7．1传统的争论 7．2 行政责任：为了什么而负责以及对谁负责 7．3老公共行政与责任 7．4新公共管理与责任 7．5新公共服务与责任 7．6结论 服务，而不是掌舵 32 8．1 正在发生变化的领导观 8．2老公共行政与行政管理 8．3新公共管理与企业家精神 8．4新公共服务与领导 8．5结论 第九章 重视人，而不只是重视生产率 36 9.1组织中人的行为：关键概念 9.2团体、文化与民主行政 9.3老公共行政：利用控制来实现效率 9.4新公共管理：利用激励来实现生产率 9.5新公共服务：尊重公共服务理想 第十章 结论 39 第一章 公共行政与新公共管理 1，政府不应该像企业那样运作；它应该像一个民主政体那样运作。在我们这个国家(美国)以及全世界，无论是选举产生的公务员还是被任命的公务员，他们都是根据这个原则行事的，并且他们正在重新恢复对诸如公共利益、治理过程以及扩大民主公民权等理想的信奉。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P3） 2，在这个过程中，公务员也正在重新与公民联系起来。行政官员正在逐渐认识到他们有许多东西要通过“倾听”公众的声音而不是向公众“发号施令”并且要通过“服务”而不是“掌舵”才能获得。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P3） 3，新公共服务运动试图提出和通报有关该领域的许多重要的规范性问题。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P4） 4，研究告诉我们，公共服务的理念对于理解公务员怎样才能成功地做好自己的工作至关重要。但是，今天所缺失的东西似乎是既能够表达又可以重新肯定这些公共服务价值观之重要性的统一主题和原则。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P4） 5，就公共行政而言，最重要的并且最有价值的就是我们为公民服务以增进共同的利益。从根本上来看，无论是就公共行政官员而言还是对我们来说，真正重要的不是我们所做的工作多么有效率，而是我们怎样促进了大家生活水平的改进。（登哈特《新公共服务：服务，而不是掌舵》P4） 6，新公共服务是一场基于公共利益、民主治理过程的理想和重新恢复的公民参与的运动。这场运动目前正表现在我们与政治领袖互动的方式上，表现在我们与公民