关于《正蓝旗全面推行河长制工作方案》.docVIP

PAGE 1 - PAGE 23 关于《正蓝旗全面推行河长制工作方案》 公开征求意见 正蓝旗各族群众、各界人士： 　　《正蓝旗全面推行河长制工作方案（征求意见稿）》现已形成。为使《方案》更符合实际，现公开征求意见。欢迎大家积极建言献策，提出宝贵的意见建议。征求意见时间为3月1日—3月15日。请将意见建议请发至：zlqzfb2013@163.com。 　　 正蓝旗人民政府办公室 　　 2018年3月1日 　　 正蓝旗全面推行河长制工作方案 （征求意见稿） 正蓝旗地处浑善达克沙地腹地，距首都北京直线距离260公里，是京北最典型的草原牧区和京津地区重要的生态屏障。为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）、自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区全面推行河长制工作方案〉的通知》（厅发〔2017〕12号）要求，全面推行河长制，进一步加强河湖管理保护工作，推进全旗生态文明建设，落实属地主体责任，建立健全河湖管理保护长效体制机制，结合实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全旗河流湖泊全面推行河长制，构建分级管理、责任明确、监管严格、保护有力的河流湖泊管理保护机制，为维护河流湖泊健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。 （二）基本原则 ——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能，坚决守住生态底线，实现美丽与发展双赢。 ——坚持党政领导、部门联动。落实属地责任，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，统筹各方力量，密切协调配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，形成河湖管理保护合力。 ——坚持属地管理，分级负责。河流的自然层级决定了河道保护管理工作关键在支流、重点在基层。因此，河湖管理保护工作属地化管理是关键，分级负责是抓手。 ——坚持问题导向、因地制宜。立足全旗河湖众多、岸线不明显、个体差异较大的特点，区分不同河湖实际，统筹上下游、左右岸利益，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护中的突出问题。 ——坚持依法管理、严格执法。切实将涉河涉湖活动纳入法治化轨道，用法制思维和法制方式规范河湖管理各项工作，建立健全河湖管理与执法机制，提升河湖管理执法水平。 ——坚持强化监督、严格考核。以河湖功能永续利用为目标，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，接受社会和群众监督，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。 （三）工作目标 2017年9月底前，结合第一次水利普查完成流域面积在50平方公里以上常年有水的河流和水面面积1平方公里以上常年有水的湖泊调查，建立河湖台帐。并进一步确定需推行河长制的常年有水河流和湖泊。 2017年10月15日前，旗、苏木镇（场）两级出台《推行河长制工作方案》。 2017年12月底前，旗、苏木镇（场）两级成立河长制办公室。 2020年12月底前，全旗水环境质量得到阶段性改善，优良水体有所增加，全面落实最严格水资源管理制度。河湖管理范围乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象得到有效遏制，河湖水事秩序良好，岸线利用规范有序。 2025年12月底前，全旗河湖管理保护法规制度体系、规划体系健全完善，河湖管理范围内水事活动依法有序，基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采盗挖等问题。 2030年12月底前，河湖管理范围内水事活动依法有序，水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复，旗政府所在地饮用水水源地优良比例达到98%以上，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美的河湖管理保护目标。 二、组织体系 （一）组织形式 坚持自然河湖水系与行政区域相结合，建立旗、苏木镇（场）河长制管理体系，实现全旗常年有水河湖全覆盖。 旗级设立总河长、副总河长，分别由旗委、政府主要领导担任。 旗境内设立旗级河长制的河流、湖泊（淖尔）有：闪电河（正蓝旗段）、羊肠子河、黑风河（正蓝旗段）、高格斯台河（正蓝旗段）、奎树河（详见附件1）。其中，闪电河河长由旗委书记担任；羊肠子河河长由旗委副书记、政府旗长担任；黑风河河长由政府副旗长担任；高格斯台河河长由政府副旗长担任；奎树河河长由政府副旗长担任。 苏木镇（场）设总河长、副总河长，分别由本