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公路建设项目 财务管理会计核算与审计监督 （简明教程） 四川省交通协会会计审计学会 二○○八年六月  导言 公路建设项目是各级交通主管部门按照基本建设程序，经规划部门批准立项并分年度核定投资计划，由建设单位组织设计、施工的公路基本建设项目。其财务管理的核心是项目资金管理。项目资金运动的特点：一是建设项目投资完成后，一般没有资金补偿过程，这是公路社会公益性决定的。因此，无法形成周而复始的资金循环与周转运动；二是公路建成后通过竣工验收，由建设单位交付公路事业单位或经营企 业管理（经营）使用，建设单位按实际造价转销投资或作为公路资产价值入账管理，在不转让公路收费权或土地使用权的条件下，不存在资金增值；三是公路建设周期长，资金投入的时间应当与工程进度同步，避免资金供不应求或沉淀积压，必须讲求资金的时间价值；三是受地形、地质条件和周边环境等多种因素影响，各项目的建设成本不具有可比性。财务管理的内容广泛，我们选其投融资管理、概预算审查、成本控制、计量支付与造价管理，作为重点。 公路建设项目会计核算，遵循会计制度使用会计科目，并设置明细账户，进行日常核算和办理竣工决算。审计监督亦按基建程序分为项目建设前期工作审计、建设期间和工程竣工决算审计。 根据财政部《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》及其补充规定，结合公路建设项目实际，并借鉴《公路行业财务管理学》、《公路工程项目财务管理》和《公路工程审计》，为适应全国交通财会培训四川班教学需要，我们编写了这本简明教程。 编者 2008年6月  目 录 第一讲 公路建设项目财务管理 公路建设项目投融资管理 第一节 公路建设项目投资决策…………………………………………………………(1) 投资决策的影响因素…………………………………………………(1) 投资决策的基本原则…………………………………………………(1) 投资决策的基本程序…………………………………………………(1) 第二节 公路建设项目经济效益评价……………………………………………………(2) 公路建设项目经济效益的概念和特点………………………………(2) 公路建设项目经济效益的种类………………………………………(2) 公路建设项目经济效益的构成………………………………………(3) 公路建设项目经济效益的衡量方法…………………………………(5) 第三节 公路建设项目投资方案比选…………………………………………………(5) 满足需要上得可比……………………………………………………(5) 消耗费用可比…………………………………………………………(6) 价格的可比……………………………………………………………(6) 时间的可比……………………………………………………………(7) 第四节 公路建设项目筹款管理………………………………………………………(7) 公路建设项目资金筹集方式………………………………………(7) 公路建设项目投资风险……………………………………………(8) 公路建设项目概预算审查 第一节 公路建设项目概预算审查………………………………………………………(9) 一、 审查步骤…………………………………………………………………(9) 二、 审查方法…………………………………………………………………(9) 三、 审查内容…………………………………………………………………(9) 第二节 公路建设项目概算控制 ………………………………………………………(10) 一、 现行公路建设项目概算编制与执行情况 ……………………………(10) 二、 公路建设项目概算控制措施 …………………………………………(12) 公路建设项目成本控制 1 第一节 公路建设项目成本控制的概念……………………………………………(13) 一、成本控制原则………………………………………………………………(13) 二、成本控制的基本程序…………………………………………………………（13） 三、成本控制的基础……………………………………………………………（14） 四、成本控制的主要内容…………………………………………………………(14) 第二节 建设成本控制………………………………………………………………（14） 建设成本的概念……………………