消防违的法典型案例分析.ppt

　　(三)本罪与玩忽职守罪的界限 　　本罪的犯罪主体是一般主体，玩忽职守罪的犯罪主体是国家机关工作人员。 　　如果单位的负责人或有关人员是国家机关工作人员，违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，致使发生火灾事故，造成严重后果的，则属于法条竞合，按照刑法第397条第1款本法另有规定的，依照规定的规定，应以特别法条即本条的规定定罪处罚。也就是说，对犯罪行为人应以消防责任事故罪论处，而不应以玩忽职守罪论处。 　　三、消防责任事故罪的处罚 　　我国现行《刑法》第一百三十九条规定：违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 　　 　　所谓后果特别严重，是指发生重大火灾，造成多人重伤、死亡或者公私财产的巨大损失。具体确定犯罪行为人的具体刑罚时，还可考虑以下因素: 　　(1)犯罪行为人的一贯表现； 　　(2)行为人是否多次违反消防管理法规，是否经消防监督机构多次通知采取改正措施而多次拒绝执行； 　　(3)犯罪后的表现，如有无自首、立功表现，犯罪后是否积极采取有效措施抢救人员、防止危害结果的扩大，是否为逃避罪责而破坏、伪造现场； 　　(4)犯罪行为人的刑事责任年龄和刑事责任能力； 　　(5)严重后果的具体情况等。 　　 案例一：　 湖北武汉宣判首例消防责任事故案 　　2004年3月，武汉市江汉区法院以消防责任事故罪判处武汉市商职医院院长曾宪考有期徒刑两年，缓刑3年。这是新刑法增设“消防责任事故罪”以来，武汉首次以这一罪名追究当事人刑事责任。 　　2004年元月22日凌晨5时许，武汉商职医院住院部楼梯间仓库发生火灾，270余名婴儿、产妇、危重病人及其家属被烈火围困，武汉公安消防支队迅速调集8个消防中队、27台消防车，赶赴现场灭火。160余名消防官兵、公安民警冲入烈焰中救人，40分钟后火被扑灭。火灾过火面积210平方米，死7人，伤11人，直接经济损失14．7万元。 　　此前，武汉消防部门于2003年7月及2004年1月曾两次下达改正通知，要求武汉商职医院拆除楼梯间库房，保障安全出口畅通，消除火灾隐患。而曾宪考身为商职医院防火安全责任人，在收到改正通知书后，虽作了相关安排，但直到火灾发生仍未执行整改意见，被认为是“不作为”的典型。 　　法院审理认为，曾宪考作为防火安全责任人，拒绝执行整改，造成严重后果,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第139条，以消防责任事故罪判处其有期徒刑两年。但由于本案火灾的发生系多种因素综合引起，且火灾发生后曾宪考积极施救，归案后认罪态度较好，可适用缓刑。 案例二：　 涉嫌消防责任事故罪 汕头7名疑犯被逮捕 　　2005年7月23日，汕头“6·10”特别重大火灾事故7名犯罪嫌疑人正式被公安机关批捕。 　　2005年6月10日中午11时45分，广东省汕头市潮南区峡山街道华南宾馆发生特大火灾，过火总面积2800平方米，过火房间43间，共造成31人死亡、16人受伤(其中三人重伤)。事发当日12时15分，汕头市公安消防指挥中心接到火灾报警后先后调派8个公安消防中队、19台消防车 137名指战员和4个专职队的5台消防车前往扑救。大火于13时45分得到控制，并于14时50分基本被扑灭。共救出67名受困者，其中，12名消防官兵因深入火场搜救被困人员时间过长、空气呼吸器内气体用尽而吸入浓烟中毒。起火建筑为潮南区峡山街道华南商贸广场华南宾馆，属私营企业。该建筑为钢筋混凝土框架结构，建筑面积7996平方米，共四层，首层为大堂餐厅、棋牌室、理疗中心，二楼为餐厅包厢与卡拉OK合用房，三、四楼为客房。该建筑始建于1993年10月，1994年11月竣工，原建筑功能为办公使用。1995年底该建筑改为华南宾馆，转由私人经营，也未申报建筑消防设计审核验收和消防安全检查。 　　华南宾馆自1996年开业10年以来，未经消防设计审核验收。同时，违反消防法规，擅自改变建筑使用性质，存在着通道狭窄且弯曲，安全出口不足，建筑消防设施欠缺，大量使用可燃材料装修等重大安全隐患。消防部门先后5次下达停业、限期整改行政处罚通知书，但宾馆却屡查不改，停业整改期间仍继续营业，从而为此次特别重大火灾事故埋下了祸根。火灾事故发生后，汕头市公安机关全力以 赴缉捕涉案犯罪嫌疑人。专案组 民警先后转战上海、深圳、广州、 普宁等地，行程上万公里，先后 抓获陈炎生(男，34岁，汕头市人 ，潮南华南宾馆法人代表)、林立 洲(男，58岁，汕头市人，华南宾 馆承包者)、林坚洲(男，36岁，潮南区人，华南宾馆承包者)、林坚龙(男，41岁，潮南区人，华南宾馆经营者)、江跃雄(男，46岁，汕头市人)、周昭豪(男，38岁，潮南区人)、陈乐乐(女，21岁