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第5章 职业安全健康管理 职业安全健康管理体系(OSHMS)是继ISO9000 (质量管理体系)和ISO14000（环境管理体系）之后企业持续发展的又一个重要的标准化管理体系。随着全球经济一体化的发展，国内企业将逐渐建立起与国际接轨的职业安全健康管理制度，以强化安全管理，提高安全水平，确保安全生产，提高竞争能力。OSHMS是企业在国内、国际市场竞争中赢得优势和市场准入的通行证。 职业安全健康管理体系产生背景 　　职业安全健康管理体系（OSHMS）是八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为是后工业化时代的管理方法。 背景 是企业自身发展的需要 。 当前国际经济形势的需要。 我国职业安全健康管理体系发展历史及现状 1995年1月，国家技术监督局开始向有关部门征求意见，同年4月，受国家技术监督局委托，原劳动部派代表参加了ISO/OHS特别工作小组，并分别参加了1995年6月和1996年1月ISO组织召开的两次OHS特别工作小组会议。 1996年3月，我国成立了“职业安全卫生管理标准化协调小组”，并与同年6月召开了由20多个部委和中央直属企业参加的关于OHSMS研讨会。 1996年6月我国派员参加了ISO组织召开的OSHMS标准国际研讨会，随后中国劳动保护科学技术学会、原劳动部劳动保护科学研究所（等单位开展了OSHMS标准研究工作，收集和翻译了当时国际出现的主要版本的OSHMS标准，形成了研究总结报告，建议我国尽早推广OSHMS的认证工作，并提出在我国推行OHSMS工作的具体意见。 1997年中国石油天然气总公司参照美国等石化企业推行OHE管理体系的经验制订了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等三个行业标准。 1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全健康管理体系规范及使用指南》。 1999年为适应OSHMS工作的发展形势，我国组建了职业安全健康管理体系指导委员会、机构认可委员会和审核员注册委员会，组织力量制定OSHMS的规范、指南、程序、注册等一系列技术基础性文件，10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》并下发了在国内开展0SHMS试点工作的通知。 2001年12月，国家经贸委在总结试点工作的基础上，正式颁布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》，使我国的OSHMS实施和认证工作更加规范、标准并与国际接轨。 OSHMS基本内容 职业安全健康管理体系是用人单位全部管理体系的一个组成部分，以实现职业安全健康方针为目的，并且保证这一方针得以有效实施。 它与用人单位的全面管理职能有机结合，而且是一个动态的、自我调节和完善的系统，涉及用人单位安全健康的一切活动。 OSHMS的总要求是建立并保持职业安全体系，促进用人单位持续改进职业安全绩效，遵守适用的职业安全健康法律、法规和其他要求，确保员工的安全和健康。 职业安全健康管理体系包括方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素，要求这些要素不断循环，持续改进，其核心内容是危险因素的辨识、评价与控制。 建立和实施OSHMS的作用 推动OSHMS法规和制度的贯彻执行 使企业的职业字全健康管理由被动变为主动行为，促进企业OSH管理水平的提高。 促进我国OSH管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒。 有利于提高全民的安全意识 产生直接和间接的经济效益 促进企业管理现代化 为企业发展提供广阔的生存空间 5.1 职业健康安全管理体系原理 5.1.1 PDCA循环程序和内容 PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。 PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。 PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(实施)、Check(检查)和Action(处理)的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。 （1）计划阶段（plan）：包括制定安全方针、目标措施和管理项目等计划活动。 （2）实施阶段（Do）：计划的具体实施阶段。该阶段只有一个步骤，即实施计划。 （3）检查阶段（Check）：对照计划，检查实施的效果。该阶段也只有一个步骤，即检查效果。 （4）处理阶段（Act