张桃林在全国新型职业农民培育试点工作经验交流会上的总结讲话.doc

张桃林在全国新型职业农民培育试点工作经验交流会上的总结讲话 2013. 11. 26 同志们： 全国新型职业农民培育试点工作经验交流会，在与会代表的共同努 力下，利用两个半天圆满完成各项议程。大家一致反映，会议主题鲜 明、内涵丰富、重点突出、简洁高效，起到了统一思想、提高认识、 明确任务、凝聚力量的冃的。会议安排6个单位从不同层面、不同角 度介绍了试点工作的好经验好做法，值得学习借鉴，也很受启发。尤 其是韩部长亲自参加会议并做了重要讲话，使我们深受鼓舞、信心倍 增。韩部长的讲话高屋建範、总揽全局、深刻透彻，站在四化同步和 城乡一体化发展的高度深刻阐述了培育新型职业农民的重大意义，提 出了以制度体系建设为核心的重点任务，就全面推进新型职业农民培 育工作提出了明确要求，对于我们进一步深化认识、把握垂点、强化 措施，加快推进试点工作，积极探索中国特色农民职业化道路具有重 要指导意义。 刚才，五位组长分别将各组讨论情况作了通报，提出了许多很好的意 见和建议，会后科教司要进一步认真梳理，逐一分析吸纳落实到工作 中。下面，我结合韩部长的讲话精神、试点工作进展情况及大家讨论 中提出的意见和建议，就如何贯彻落实会议精神，深入推进新型职业 农民培育试点工作，讲三点意见。 一、上下联动，合力推进，试点工作取得明显成效 屮央提出大力培育新型职业农民，既是立足当前农村劳动力结构性变 化对农业生产的不利影响，着力解决“谁来种地的现实问题，又是着 眼长远适应现代农业发展需求，稳定和壮大农业半产经营者队伍的重 大部署。农业部党组对此高度重视，采取了一系列措施部署落实，去 年8月印发《全国新型职业农民培育试点工作方案》，选择100个县 启动试点工作。今年初，全国农业科教工作视频会把新型职业农民培 育确定为农业科教工作的三大工程加以推进，韩部长多次批示要抓 实、抓好、抓出大成效。农业部成立了专家咨询组，联合中央农广校 开展重大问题课题研究，印发了试点工作指导意见和加强农业广播电 视学校建设、构建新型职业农民教育培训体系的意见。积极加强与教 育部沟通联系，研究制定了《屮等职业学校新型职业农民培养方案》 和《新型职业农民接受中等职业教育的资助办法》，争取将农民中等 职业教育纳入国家助学政策体系。总体看，农业部积极从政策、条件 和环境等方面持续加强指导和支撑，各级地方政府和农业部门认真落 实工作要求，紧紧围绕构建“三项制度，的冃标任务，强化组织领导， 加大投入力度，营造工作氛围，试点进展顺利，成效明显，形成了上 下联动、合力推进的良好工作格局。 一是探索了教育培训的有效模式。各地坚持教育与培训双轮驱动，围 绕建立教育培训制度长效机制，从培训目标、培训对象、培训内容、 培训路径等方面人胆探索、积极实践，涌现出大量生动典型。如陕西 省安康市抓住全省实施“职业农民塑造工程的有利契机，整市推进新 型职业农民培育工作，发挥全市农广校体系和农技推广部门作用，依 托农民合作社、农业园区和农业龙头企业等新型经营主体，面向专业 大户、家庭农场经营者、青壮年农民，按照产业分类开展综合素质系 统培训，探索形成了“忠诚模式”、“隆科模式”、“阳晨模式”;重庆市实 施“万名新型职业农民培育工程二充分发挥农业院校和农广校等教育 培训机构优势，以提高职业技能和经营管理水平为主要任务，大力培 养具有初中以上文化程度，年龄在50岁以下的专业大户，家庭农场 主和农民合作带头人，同吋，从大专院校在校农科学生中，选择具备 条件的农村学生开展为期两年的定向培养，为农业企业输送高级经营 管理人才，政府和企业共同出资培养企业员工，探索不同的培育培训 模式;福建省实施“万名新型职业农民素质提升工程，选送具有一定 产业发展规模的青年农民到农业大学和职业院校接受三年系统教育 培训，农业院校根据学员产业设计专门课程，采用面授、函授、网络 教学和实地现场指导相结合开展教学，得到参训农民普遍欢迎。宁夏 口治区建立培训代金券制度，让农民根据产业需求选择培训内容等 等。各地开展教育培训的创新做法，有效提升了从业农民的综合素质, 为当地产业发展提供了有力支撑。 二是形成了认定管理的基本思路和方法。认定管理是衔接教育培训和 政策扶持的关键环节，各地围绕认定主体、认定标准、认定程序、管 理服务等内容进行了有益探索。如四川省通过推行资格证书、实行动 态管理，建立人才库等试点工作，探索形成了一套适合 态管理，建立人才库等试点工作，探索形成了一套适合 川农业农村 实际的认定管理制度，拟出台全省新型职业农民认定管理办法，按类 型、产业、规模、带动作用等标准开展认定管理，全省统一颁发证书; 山东省招远市新型职业农民培育工作领导小组在对全市果业种植户 的种植规模、文化程度、收入情况、年龄等基本情况深入调查基础上, 按照初、中、高三个级别进