2018年崇明区防汛防台专项应急预案-上海水务海洋.PDF

2018年崇明区防汛防台专项应急预案 一、总则 （一）编制目的 本着对人民群众生命财产高度负责的精神，为有效应对 台风、暴雨、高潮、洪水等灾害性天气，以及损害防汛防台 设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高崇 明三岛防汛防台和抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和 灾害损失，保障经济持续稳定发展和城乡安全运行，编制本 预案。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水 法》、《上海市防汛条例》、《上海市防汛防台专项应急预 案》等法律、法规及上海市防汛指挥部办公室有关规定。 （三）适用范围 本应急预案针对崇明区特点编制，是协调本区所有资源， 防范和应对台风、暴雨、高潮、洪水等汛情灾害，以及损害 防汛防台设施等突发事件的应急处置。 （四）工作原则 坚持防汛防台工作“以块为主，条块结合，条条保证” 的原则。实行防汛防台责任行政首长负责制，统一指挥，分 级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，抢险 救灾先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速反应， 果断处置；团结协作，协同应对。 二、基本概况 1 （一）面积与行政区划 崇明区下辖18个乡镇，由崇明、长兴、横沙三岛组成， 三岛陆域总面积1411平方公里。其中，崇明岛面积1267平方 公里，土地标高（以吴淞标高0米为参照）在3.21米至4.20 米之间；长兴岛面积88平方公里，地面高程2.6至3.2米；横 沙岛面积56平方公里，平均高程2.8米。崇明岛中北部的启 隆镇、海永镇分属江苏省启东市、海门市管辖。 （二）防汛防台工程设施与管理 海塘：崇明三岛海塘大堤全长341.04公里。其中，崇明 本岛海塘大堤全长227.22公里（包括江苏段28.6公里），长 兴岛海塘大堤全长77.29公里，横沙岛海塘大堤全长36.53公 里。 水闸：崇明三岛共有水闸38座，崇明本岛有水闸26座（其 中2座由上海实业东滩投资开发有限公司管理），长兴岛有 水闸7座，横沙岛有水闸5座。 河道：崇明三岛共有河道17256条，共计10600.78公里。 其中，市级河道2条（崇明环岛河、团旺河），179.60公里； 区级河道28条，353.97公里；乡镇级河道686条，1761.62公 里；村级河道6990条，3717.04公里；村级泯沟9550条， 4588.55公里。 城镇泵站：城桥、堡镇、新河、陈家镇、长兴镇等五镇共 有泵站15座。工业园区管理的泵站2座，富盛开发区管理的泵 站1座。 管道：城桥镇、堡镇、新河镇、陈家镇、长兴镇等五镇 2 属于区水务局管理的管道共有356.51公里，其中，雨水管 149.92公里，污水管164.22公里，合流管42.37公里。另工 业园区管理的管道27.86公里，富盛开发区管理的管道10.26 公里。 农村排涝泵站:崇明三岛共有50座，机泵80台套，总功 率3086.50千瓦，总排涝面积7.55万亩。 （三）防汛防台风险分析 崇明三岛位于长江入海口，属北亚热带气候，冷暖空气 交替明显，天气情况复杂，灾害性天气时有发生，每年汛期 均不同程度地遭受台风、暴雨、高潮、洪水的袭击，有时还 受龙卷风、冰雹的威胁。从1997年至2016年间，共有25个台 风影响崇明，其中严重影响的有4次，分别是1997年“9711” 号台风、2005年“麦莎”台风、2012年“海葵”台风和2015 年“灿鸿”超强台风。 目前我区主要防汛防台风险： 1.汛期台风带来的风、暴、潮是影响我区的主要灾害， 突发性、局部强对流天气影响频繁，且呈现短时集中降水趋 势； 2.沿江部分病险水闸带病运行，影响水闸正常挡潮、引排 功能； 3.新圈围大堤还未经历过强台风和高潮位考验； 4.一线大堤外滞留人员、危房简屋和工地工棚内居住人 员较多，给人员转移工作带来一定压力； 5.在建工程封堵河道和排水出口，部分镇村级河道淤浅、 阻水障碍物多、排水断面减小，影响及时除涝； 3