强化工业化发展促进城镇化建设.doc

强化工业化发展促进城镇化建设 强化工业化发展促进城镇化建设范文一、突破“一根 甘蔗”财政。 主要表现在结构性矛盾突出，县县工业化、城镇化发 展滞后。直接体现为“一根甘蔗”财政，财政收入和农民 收入过于依赖蔗糖业。随着中国加入Wto和蔗糖市场的放 开，这根甘蔗还能支撑多久？去年糖价下跌造成的经济回 落已敲响了警钟。只有大力推进工业化和城镇化，才能为 县县经济快速健康发展提供坚实基础和动力支撑。 县县经济快速健康发展的必然选择 （一）县县工业化、城镇化发展问题分析 2、产业结构层次低，工业带动能力不强。国内生产总 值结构中，县县三次产业比例为43. 22： 29. 94： 26. 83,农 业比重过高，二产三产发展滞后，特别是工业基础薄弱， 经济总量小，企业数量少，技术含量低，竞争力不强，全 县除制糖业上规模外，其他产业大多不成规模，xx年，全 县工业增加值仅为5.99亿元，规模以上工业企业实现利税 1.08亿元。工业缺乏对农业产业化和农村非农化的带动能 力和承载能力，更无力带动第三产业发展，使整个经济发 展缺少主体支撑和动力支持，造成总体经济运行质量不高, 经济增长处于低水平、低层次增长状态。 4、农村劳动力素质不高，不适应工业化、城镇化发展 要求。在县农村劳动力中，89%以上的农民只具备有初中以 下的文化水平，由于文化知识素质不高，竞争意识、自主 意识、创新意识不强，观念保守，缺乏闯劲，既不利于在 本土推广新产品、新技术、培育新产业；也不利于转移剩 余农村劳动力，发展劳务经济，为工业化提供稳定的劳动 力资源。今年上半年政府组织了 4批共4 30人劳务输出队 伍，离岗和回流农民达24 %,不适应工作环境和工作要求 是王要原因之一。 （二）加快工业化、城镇化进程是县经济发展的迫切要 求 受蔗糖市场波动的影响，县经济运行处于不稳定发展 状态，当前，各地纷纷抢抓机遇、加快发展，区域经济竞 争日趋激烈，加快工业化、城镇化发展已成为突破经济发 展“瓶颈”、加快县发展的迫切要求。 1、解决结构单一问题，提高经济运行质量和效益。工 业化、城镇化水平低是造成县经济结构不合理的主要原因 和矛盾的主要方面，加快“两化”发展，就是加快城乡二 元结构向现代经济结构转换，塑造以主体产业为支撑、以 多元经济发展为动力、以城乡联动发展为基础的经济内在 素质，促进城乡资源的有机整合，形成紧密的产业链和配 套关系，使农村剩余劳动力转入工业企业和城镇就业，加 快农业产业化和农村非农化，全面提高经济整体素质，形 成良性循环的经济健康发展模式。 2、 解决土地矛盾问题，科学合理利用土地资源。“两 化”发展有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成 长，有利于促进农村劳动力的转移，从而减轻农民对土地 的附属，从根本上解决用地矛盾以及土地纠纷影响稳定和 发展这个老大难问题，使土地等资源得到合理利用、集约 使用、规模利用，加快农村社会化进程，提高农民素质， 促进城乡协调发展。 3、 解决要素分散问题，形成区域发展合力。由于各产 业、各区域发展不成规模，生产要素分散，集聚能力较差, 难以形成推动经济发展的强大合力。通过加快“两化”发 展，促进各种生产要素的快速流动和合理配置，形成互相 补充、互为依托的互动关系，迅速形成规模化、产业化， 提高经济效益，增强经济发展后劲。 二、县县加快工业化、城镇化发展的基础和条件 虽然结构单一制约了县经济的快速健康发展，但蔗糖 业的强势发展也给县财政和农民带来了实实在在的利益， 为加快发展积淀了经济基础。特别是近年来，县县在产业 定位、城建投入、政策保障等方面加大了工作力度，为推 进工业化、城镇化创造了良好的条件。 产业基础得以巩固发展。依托基础产业和资源优势, 按照“培育一批、扶强一批、改制壮大一批”的发展思路, 制糖、制药、茧丝加工、化冶等一批产业初具规模和发展 实力。其中，凤糖集团带动蔗糖业形成了较成熟的产业化 发展模式，自治区先进农业产业化经营组织日田药业公司、 自治区农业产业化龙头企业鹏鑫源茧丝绸公司带动制药、 茧丝加工业初具规模，新投资2700万元的广正大磷化工公 司、新投资3000万元的亿博矿业公司、新投资3000万元 的川东公司以及一批锌品加工等冶炼企业显示了化冶产业 发展的广阔前景。县初步呈现出以制糖、制药、茧丝加工、 化冶为支柱产业，果蔬加工、松脂加工、茶叶加工、黄桅 子色素提取、石材开发等产业稳步发展的格局。 政策保障不断完善。近年来，县县开展了以行政审 批、wto规则、行政许可法为重点的三次大规模政策清理工 作，共取消行政审批事项307项，废止80份不符合要求的 文件，营造了规范、高效的政务环境。并出台了一系列产 业扶持、招商引资等方面的优惠政策和保障措施，政府工 作做到“三多三少”：多服务少干预、多帮忙少添乱、多设