当前慈善组织开社会援助的问题与实现路径.docVIP

当前慈善组织开展社会援助的问题与实现路径 　　　　我国是一个拥有五千多年历史的文明古国，多民族大团结的历史发展轨迹，铸就了不同民族人们的邻里友善、扶贫济困、互帮互助的良好传统美德，由此也形成了具有深厚历史文化基础的慈善观念意识，并随之形成了慈善组织。尽管在 1949 年新中国成立后的一段时间，我国的慈善组织发展曾遇到了发展停滞期，但随着改革开放以来，我国生产力得到不断解放，人们的思想观念得到了更新，人们对于人格尊严和社会生活权利的意识不断提高，使我国的慈善事业由低潮实现了向高速发展的转变。特别是二十一世纪以来，我国的慈善组织如雨后春笋般出现，不仅在数量上不断增多，而且在组织规模上也扩大了许多。此外，随着社会的发展，慈善组织的管理模式、危机事件中的应急响应机制、慈善活动形式等都有了很大的转变和创新，在医疗援助、教育扶贫和社会救助等方面都发挥了重要作用。 　　然而，在慈善组织影响力和话语权不断增强的同时，一些诸如“郭美美事件”等有关慈善组织的社会问题也暴露出来，并引起了较广泛的社会讨论，使慈善组织遇到了严峻的公众信任危机，一时间，各级慈善组织的社会援助都受到了不同程度的影响，在这样的形势下，对当前慈善组织开展社会援助过程中存在的问题进行分析，并对慈善组织社会援助的路径进行思考和创新成为一项重要的现实课题。 　　　　一、慈善组织的概念和主要特征 　　1. 慈善组织的概念 　　在我国的相关法律中，并没有对慈善和慈善组织进行明确的界定，大多数情况下则是用“公益”来进行诠释，但从本质上来讲，慈善和公益是共通的，具有相同的意义。对于慈善组织的概念，顾名思义指的是通过募捐等形式来将社会中的资金或财务聚集起来，为社会弱势群体、遭遇自然灾害和受到生命威胁的人群提供帮助和服务的非盈利组织或专业团体。慈善组织最大的特点是为社会中特定的群体提供援助服务，而并非是为组织成员提供服务。 　　2. 慈善组织的主要特征 　　从慈善组织的概念和本质来看，决定了慈善组织具有公益性、非营利性、志愿性和民间性等主要特征。 　　公益性，这是慈善组织形成和开展活动最为核心的特征，也是组织运行的出发点和落脚点，慈善组织的根本宗旨是为需要帮助的群体提供帮助，为他们提供无偿的服务来增加他们的作为社会群体应得的利益。秉持公益性是慈善组织的使命，也是增进社会公平、促进社会和谐稳定的根本保障。 　　非营利性，与其他社会组织不同，慈善组织不以组织盈利为目的，它虽然从社会中筹集资金和财务，但这些筹集来的资源并不是为组织内成员所用的，而是无偿的分配给需要帮助和救济的弱势群体，慈善组织的成员要求具有较强的资金维护管理能力以及较高的觉悟和意识。 　　志愿性，慈善组织的志愿性体现在两个方面，一是慈善组织的成员往往是出于自身意愿，志愿参与到慈善组织的活动中；另一方面，慈善组织在筹集资源的过程中，对募捐人的行为也没有强制的要求，是依靠人们自愿的贡献和捐助，体现自由自愿原则。 　　民间性，慈善组织许多是民间自发形成的组织，是非政府性的社会团体，在开展组织活动过程中，接受政府的监管和捐助者的监督。慈善组织面向整个社会进行募集自愿，具有广泛的社会基础。 　　　　二、慈善组织开展社会援助的重要作用 　　1. 为社会特定群体提供了更多的资助 　　在我国，政府具有相应的社会救助机制和实施办法，但往往存在一定由制度规定所带来的被动性和约束性，政府救助形式也主要是对贫困群体进行一定的物质援助，如通过发放“低保”等方式来保障受救助者的温饱问题，对于受救助者的精神援助常常忽视。而慈善组织的社会援助则不仅仅局限于有限的贫困人群，而且还包含了许多陷入生活困境中的群体，如辽宁慈善总会开展的儿童疾病救助工作，对患有先天性心脏疾病、唇腭裂症等儿童提供医疗帮助等。又如辽宁锦州慈善总会开展的重病群体援助工作，对一些患有严重肾病需要巨大医疗费用的家庭给予帮助等。这些慈善组织的行为使更多弱势群体得到了资助。 　　2. 为政府社会救助工作缓解了压力 　　政府救助是国家依据社会发展的整体情况来对生活在贫困线以下的群体进行保障性援助，这是国家财政进行有力支持和保证的。然而如上文所述，政府救助大多集中于给弱势群体提供基本生活的物质补助，并且是逐年提高的，这对国家的财政工作提出了越来越高的要求。而慈善组织在社会募捐方面有着其独特的优势，能够极大限度的动员企业家、名人和其他组织等来筹募资金，这些强大的力量在一定程度上缓解了政府社会救助工作的压力。 　　3. 提高了社会援助的效率，扩大了社会援助的范围 　　在政府开展的社会援助工作中，多由多个部门分头实施，并且所救助和扶持的群体覆盖面存在一定的限制性，社会援助的效率和范围在一定程度上十分有限。而慈善组织具有志愿性和民间性的特征，组织成员来自各行各业，跨多个领域和多个层次，在开展社会援助时，不仅有着较多