个 人 所 得 税Individual Income Tax 看2011年个人所得税改革 “税收是个技术活儿――如何拔最多的鹅毛、听最少的鹅叫。” 一、个人所得税定位 二、2011年改革的几个问题思考 三、基于收入分配角度的争论 一、个人所得税定位 (一)筹集财政收入 (二)公平收入分配 (一)筹集财政收入 国内税收中的排第四的税种 1994年,我国仅征收个人所得税73亿元,2010年达到4800多亿元。 1994年到2010年,个人所得税收入占GDP的比重由0.15%上升至1.22%,占税收收入的比重由1.4%上升至6.6%。 (二)公平收入分配 1.富人征税的问题 41.5万的高收入者,占据我国 14.82万亿的财富,占我国GDP 的60.1% 缴纳的个税只占我国所征个税 的35%。而个税中的工薪阶层纳 税占50%。 争论:个人所得税目前的定位是什么? 是发挥筹集财政收入功能还是公平收入分配功能? 现实:个税占整个税收总量的比重较小,对公平功能发挥的力度较弱。 结论:现阶段应该首先将这个税种培育壮大。让更多的人纳税,培养国人的纳税意识。 二、2011年改革的几个问题思考 (一)扣除标准 (二)税率级次 (一)扣除标准 免征额与起征点? 3500元是否合适? 三、基于收入分配
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