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关于档案部门“目标热”的几点思考 文 / 陈 瑛 王英玮 《浙江档案》2013年7期 档案部门在档案工作实践中，确立科学、合理的工作发展目标是非常必要的。但是如果“目标”的制定脱离实际，片面强调“跨越式发展”，超出档案部门的实际能力，则会给档案部门的工作发展带来不良后果，严重者还会对国家和社会产生不利影响。本文拟就近些年来一些档案部门出现的“目标热”现象，通过分析其产生的原因和危害性，力求提出合理的改进策略和建议。 一、“目标热”现象及其成因分析 所谓“目标热”就是一些档案部门在制定自身发展规划和计划时，相互攀比，简单模仿，脱离实际地提出某些含糊的、笼统的、玄虚的、空泛的工作发展目标的现象。其具体表现形式可以归纳为如下几种： 形式一：“空泛式”目标。某些档案部门在制定中长期的发展规划中，提出在3至5年内要使本部门或本单位的工作达到“国际一流”或“国内一流”水平。这些看似“宏大”的目标，实际上可实现性很差，且缺乏客观的衡量标准与评价指标体系。 形式二：“包装式”目标。某些档案部门所确立的工作目标存在严重的人为拔高问题，明明做的事情是基础性的信息化工作，却要冠以“知识管理”的名头，并且“自吹自擂”。这种“目标”的实践者，忘记了档案工作者应当具有的基本素养，妄自尊大，是形式主义作风的典型表现。 形式三：“跑偏式”目标。某些档案部门所制定的目标将工作重心放置在那些本应由其他主管部门承担的工作任务方面，结果是“耕了别人的地，荒了自家的田”。 造成上述种种不良“目标热”问题的原因是多方面的，主要可归纳如下： 第一，目标制定者缺乏必要的科学理论素养。我们知道，任何组织在确定自己的发展目标时，都应对相关目标进行科学论证，以保证目标选择和目标确立都能得到较为充分的学科理论支持和成功经验支持。档案工作目标选择和确立的第一要件是：目标必须明确且具有可衡量性。然而，我们看到一些档案部门所确立的目标却是“空洞的”、“玄虚的”，根本没有办法做较为清晰的内涵和外延描述，当然更谈不上“可衡量性”了。档案工作目标选择和确立的第二要件是：目标必须具有可实现性。一些档案部门在制定自身发展目标时，没有清楚地认识自身的能力水平，不考虑目标是否能够实现。这样的目标只能供那些喜欢浮夸的管理者“孤芳自赏”而已。 第二，目标制定者的指导思想存在误区，名利思想严重。由于受到某些不良社会习气的影响，一些档案工作发展目标制定者“形式主义”思想作祟，不务实求进，而是沉醉于虚妄不实的目标幻想中。 “名利”思想是滋生形式主义的温床，个别领导为了个人和单位出名，显示所谓的“成绩”，热衷于搞一些声势大、规模大、影响大的“面子工程”，而不考虑单位实际和能力，忘记了 “不经初阶而欲飞临绝顶，未有不中途坠落者”的历史教训。 第三，目标制定者缺乏对档案工作规律的认识。只有在做好基础工作的前提下，档案部门在为国家和人民服务的领域才能更有作为。某些档案部门虽然已经成立了数十年，却连自己的“家底儿”都不清楚，而只是满足于某些“历史问题”研究的些许“成就”；某些档案部门的数字资源建设基础薄弱，却在大树“知识管理”的“招牌”；某些档案部门的建章立制工作落后，制度规范不成体系，内容结构不合理，相关业务规定和要求缺乏科学性，却在谈所谓的“全生命周期管理”；某些档案部门人力资源明显不足，却要承揽远远超出自己能力范围的业务工作。实践经验表明：档案工作者必须注意在档案工作实践中自觉地遵守档案工作的存续与发展规律。 第四，目标制定者对新理论缺乏深入理解，以己昏昏、使人昭昭。一些档案部门的管理者，对诸如“文件连续体”等新理论缺乏透彻的理解和认识，在不明白的情况下，就用来给自己的工作目标做“理论粉饰”，其结果是可想而知的。科学来不得半点虚伪，只有在认真学习和研究的基础上，才能够在档案工作实践中合理应用。如果只是停留在“皮毛”层面，那么再好的科学理论和实践模式也只能是“聋子的耳朵——摆设”而已。 二、“目标热”的主要危害分析 “目标热”给我国档案工作的健康发展带来的危害是多方面的，总结起来包括以下几个方面： 首先，“目标热”现象的存在，会助长一些档案部门的不良习气，损害我国档案工作健康发展的社会环境。如果任由这种不良现象蔓延，不仅会造成档案部门工作停滞不前，而且会严重损害档案部门和档案人的社会形象。我国档案部门向来以“求真、严谨、务实”的作风立足于社会，这也是保证我国档案工作健康有序发展的“精神之魂”。但是，“目标热”现象的出现，却在一定程度上动摇了这种“精神之魂”。似乎谁能“吹牛”，谁就“风光无限”；谁若是“务实”，谁就“老气横秋”；谁能“粉饰包装”，“目标吸引人们的眼球”，谁就具有“改革精神”；谁若“求真稳进”，谁就“保守落后”。可见，如果听任这种“目标