物价管理制度93.doc

PAGE 1 PAGE 125 目录 第四章 物价管理 第一节 价格改革 【价格放开】 【价格调整】 第二节 价格水平 【价格指数】 【价格水平演变及成因】 商品价格 【粮油、食盐价格】 【蔬菜价格】 【副食品价格】 （肉及肉制品、肉鸡及鸡蛋、奶及奶制品、水产品、食糖、白酒啤酒） 【水果价格】 【调味品、干菜、豆制品价格】 【农业生产资料价格】 （化肥、农膜） 【能源价格】 （电、煤、供热、汽油） 【建材价格】 （水泥、木材、胶合板、红砖、玻璃） 【轻工家电价格】 【黄金及饰品价格】 【中、西药品价格】 第四节 服务收费 【公用事业收费】 （公交车票、出租汽车、轮渡、自来水、液化气及管道煤气、房租、殡葬、公园门票、有线电视） 【文化教育收费】 （托幼费、中小学教育收费） 【医疗收费】 【饮食服务收费】 第五节 价格监管 【价格调控】 （价格监审、价格监测、价格调节基金、特殊时期价格调控） 【收费管理】 【监督检查】 【制度建设】 【价格服务】 （实施价格民心工程、建立农村价格管理服务网络、价格信息、监测及鉴证服务、运用价格政策为经济发展服务） 第四章 物价管理 1991—2005年是国家政治体制和经济体制发生重大变革的时期。作为价格改革首当其冲地站在经济体制改革的前沿，成为经济体制改革重要组成部分。在这期间，价格改革不断深化，已从1979—1984年的“以调为主、调放结合”的起步阶段和1985—1989年的“以放为主、放调结合”的初期阶段，发展到“全面放开”和“以建立市场价格机制为主要内容”的深化阶段。特别是1992年中共十四届六中全会确立了社会主义市场经济取向之后，放开价格的步伐加快，在一年多的时间内，除了少数关系国计民生的重要商品和垄断行业价格外，其余绝大多数商品和服务价格陆续放开，初步形成了在宏观经济调控下主要由市场形成价格的新体制框架，是价格改革的一次飞跃。1993—1995年期间，由于国民经济迅猛发展，投资力度加大，进出口贸易升温，居民消费增长，以及绝大多数商品价格放开等诸多因素影响，促使市场价格总水平不断上升，哈尔滨市同全国一样，形成了价格改革以来最为严重的一次通货膨胀，1994年全市居民消费价格涨幅达到24.1%。为抑制通货膨胀，哈尔滨市委、市政府及其价格主管部门，在继续推进价格改革的同时，采取了宏观经济调控与政府积极干预相结合的价格管理调控措施：适度控制价格调整，对与群众关系密切的重要商品实行了价格监测、价格监审的办法，建立并实施了价格调节基金制度，加大了价格及收费检查的力度等，抑制通货膨胀取得了明显效果。到1996年和1997年，哈尔滨市市场价格总指数已明显回落。从1998年开始到2000年，哈尔滨市与全国一样，市场价格出现了与通货膨胀迥然不同的情况：在亚洲发生金融危机，全球经济出现滞缓的大背景下，在全国范围内形成了市场销售趋软、居民消费不旺、相当多的商品价格下滑、价格总指数呈现负增长或在零值上下波动的态势，是价格改革以来第一次发生的通货紧缩。随着价格形势的变化，哈尔滨市适时停止了通胀时期采取的价格干预措施，启动了促进消费、扩大内需、积极调整商品和服务价格、创造良好的价格环境、减轻企业和农民负担、为经济发展服务等各项政策措施，亦取得了较好的效果，到2000年末，市场价格总水平已初显止跌回升的迹象。2001年哈尔滨市价格总水平由负转正，标志着三年通货紧缩情况的结束。由于全国总供给大于总需求、供求结构性矛盾仍然存在，以及科技进步、经济全球化、市场竞争加剧等因素的影响，2001至2005年，哈尔滨市同全国情况一样，价格总水平虽然处于低位小幅波动之中，但总的看属于基本稳定时期。1991—2005年期间，随着价格改革不断深化和价格体制从计划经济摸式转换成适应社会主义市场经济的价格新体制，价格管理部门的职能、价格管理的方式方法都发生了重大变化，已由过去主要是定调价格和监督检查转向主要是调控管理和监督服务；由过去的直接管理转向主要是间接管理，主要以经济、法律手段管理价格，使价格管理由过去的管理、调控、监督、检查型转变为调控、管理、监督、服务型，并逐步完善了价格工作的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。 第一节 价格改革 【价格放开】 1991年，哈尔滨市本着积极适度的原则，分期分批地将部分商品价格放活或放开。先后将塘瓷面盆和口杯等产品价格放开实行市场调节；结合压销行业用平价粮，将糕点类除蛋糕、婴儿饼干外的国家定价品种改为国家指导价，由企业按规定的作价办法作价，将大众主食中的除凭票供应的馒头、油盐烧饼外的全部品种价格放开，实行市场调节；将布鞋、布帽、皮鞋、服装、家具、罐头等类商品的定价权放给企业。取消了手表、缝纫机、电风扇、收录机、非名牌自行车、黑白电视机