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完善我国农村金融体系的对策建议 　　 本篇论文目录导航： 　　 　　【题目】我国乡村金融市场体系存在的问题及完善 　　【第一章】农村金融系统优化发展研究绪论 　　【第二章】中国农村金融市场体系的变迁历程 　　【第三章】中国乡村金融市场的运行状况 　　【第四章】我国农村金融市场的问题分析 　　【第五章】发达国家农村金融市场体系的比较与借鉴 　　【第六章 】完善我国农村金融体系的对策建议 　　【参考文献】农村金融体制建设探究参考文献 　　　　　　第 6 章 完善我国农村金融体系的对策建议 　　 多层次农村金融市场体系设计 　　 完善政策性银行体制 　　为促进农村经济发展，构建完善的农村金融体系，适应新常态下的农村金融发展大势，农发行等政策性金融机构的改革势在必行。 　　首先，要明确农发行的定位，保证其业务的专业性。在我国，政策性支农对于农村经济发展具有举足轻重的作用。国家应进一步明确农发行的定位，积极调整农发行的业务范围，将原先交由金融机构经营的扶贫贷款、农业贷款、国外政府和组织对我国的涉农信贷业务等业务划归农发行管理，实现此项业务管理的专业化。在此基础之上，农发行方能成为我国农业政策性金融的核心，才能更好地支持农村基础设施建设，促进农业产业化，提高我国的农村经济发展水平。 　　其次，中国政策性金融组织机构应改变传统做法，不能简单的以机构划定业务，还要大力发展业务招标的体系，使运行方式更合理，经营效率更高。此外，农村金融机构还要进行适度分工。大中型基础设施建设项目的资金投入由国家开发银行负责，而农村中、小型项目的资金支持由农发行承担。各金融机构间形成恰当分工、适度竞争的格局，促进农业政策性金融体系运行效率的提高。 　　最后，国家财政应建立政策性金融补偿机制，充分利用财政融资效率高、成本低的优势，最大程度降低农发行等金融机构的经营成本。通过建立金融支农风险基金和资本金补充机制，增强支农资金来源的稳定性，保证农业政策性金融机构资金到位的及时性。 　　农发行等政策性金融机构也应深化融资渠道的改革，充分利用我国资本市场，通过发行债券等方式作为央行借款的补充，实现资金来源的多种渠道开发。 　　 引导商业银行扶持“三农”发展 　　农业银行作为主要力量，在农村金融市场资金融通方面，一直处于举足轻重的地位。但是，在农业银行实行商业化改革之后，以利润最大化为目标，经营内容逐渐偏离了支农方向，在农村的服务范围逐渐缩小，涉农贷款也连年萎缩，产生了很多商业性金融的空白区。 　　商业性金融机构之所以不断撤离农村金融市场，最大的原因莫过于没有达到其效益诉求，或者远远低于其将资金配置到非农产业所获得的收益，这也是农业银行商业化改革之后的必然选择。但是农村经济发展所需资金仅仅依靠政策性金融机构远远不能得到满足，况且政策性金融的随意性和短期性在远期内还无法彻底改变，因此，必须依靠商业性农村金融机构，共同发挥支农作用。在引导商业性金融组织机构支农方面，政府部门可以采取税收减免、利息补贴以及损失补偿等手段，间接诱导商业性金融机构加大农村贷款。尤其在欠发达地区，农业发展的限制条件多，合作金融发展较不完善，政府部门应加大这些地区国有商业银行的支农力度，比如，农业银行应根据特殊情况，加大政策性支农力度，增加信贷资金投放。 　　 依托新型农村金融机构建立普惠金融体系 　　我国传统金融机构往往服务于少数“优质客户”,广大农村地区的低收入人口和小微企业难以获得急需的金融服务。金融机构的不接地气阻碍了农村经济的进一步发展和社会福利的提高，难以适应新常态下农村经济发展。解决这一问题唯有建立适合我国国情的普惠金融体系，发展以县乡金融为主导的零售体系，从而解决金融机构脱离农村发展的问题。 　　2006年底，中国政府进一步放宽农村地区银行业准入限制，明确提出社会上的闲置资金可以有条件的参与到农村金融市场中去。这在当前中国农村金融市场的发展形势下，是很有必要的。首先，新型农村金融机构虽然晚于其他金融机构进入市场，并存在客户信息和网络建设等方面的劣势，但是他们往往根据自身优势，在开发当地资源方面有很大的空间。此外，村镇银行具有的决策链条短，经营机制灵活的特点，大大提高了贷款审批的效率。这类机构还可以更深入地了解基层农民的贷款需求，并针对农业和农村实际发展情况进行产品创新，更贴近农村实际的业务流程。 　　其次，中国政府有关部门在农村金融市场准入方面要放松管制，保证金融市场稳定的前提下，建立多元化的金融市场供给主体，不断满足农村金融市场中多层次需求，并最大程度的激活农村金融市场。在经济发展程度较低，金融机构覆盖面窄，金融竞争严重不充分的地区，政府部门要大力倡导符合农村特点的小型金融组织，并支持发展较完善的农民专业合作社向信用社发展。 　　最后，政府部门不能一味打压民间金融活动，要根据不同地区，积极