宏观经济管石理2012课.ppt

二、分配的类型 从类别上说，收入分配分为国民收入分配和个人收入分配两种类型。 国民收入分配是对一个国家在一定时期内创造的净产值进行的分配。 个人收入分配是社会成员参与国民收入分配的过程。 从“给猎狗分骨头”的故事看分配的重要性 （一）、国民收入分配 国民收入分配的两个层次:初次分配和再分配 1、初次分配 初次分配是国民收入在生产过程当事人之间的分配。经过初次分配，国民收入分解为劳动报酬、企业收入、政府收入（间接税）。 2、再分配 再分配是初次分配基础上的再次分配，又称第二次分配。再分配的基本途径： （1）国家凭借行政手段进行的强的性再分配。主要手段是赋税制度（所得税、遗产税）和财政转移支付。 （2）自愿性的再分配，如捐助、赠与等。 江泽民：初次分配注重效率，再分配注重公平。 胡锦涛：逐步提高居民收入在国民收入分配中比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。 3、国民收入分配的原则 1、国家、企业和个人三者利益统一的原则 2、投资与消费相协调的原则 十六大报告：逐步提高消费在国民生产总值中的比重。 十七大报告：将逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 （二）、个人收入分配 个人收入是社会成员在一定时期从各种渠道获得的收入总和。 个人收入分配涉及每个社会成员的切身利益，是宏观经济管理的重要问题。 *个人收入分配的原则 1、按劳分配与按生产要素分配相结合的原则 2、 效率优先，兼顾公平的原则 3、 允许一部分人先富起来，最终实现共同富裕的原则 十七大报告：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 *三、我国收入分配政策演进的历史轨迹 打破平均主义； 允许一部分地区和一部分人先富起来，最终实现共同富裕； 按劳分配为主体，其他分配方式为补充；效率优先，兼顾公平 ； 按劳分配为主体，多种分配方式并存； 生产要素参与分配； 管理层根据各自的职责和贡献取得报酬. *第二节 我国收入分配领域存在的问题和原因 一、当前我国收入分配中的主要问题 主要问题是，平均主义依然在较大范围内存在，同时，收入差距过大问题日益突出。 1、我国当前收入差距明显扩大 收入差距的主要表现： （1）社会总体收入差距。 （2）行业收入差距 （3）城乡居民收入差距 （4）地区收入差距 2．收入差距拉大的主要因素 （1）历史原因。如城乡二元结构。 （2）改革因素。如打破平均主义大锅饭体制，鼓励竞争；生产要素参与分配；东部地区优先开放发展等。 （3）行业垄断。 3．收入差距被特别关注的原因 （1）历史文化传统和计划经济传统观念 （2）短时间内迅速拉大 （3）低收入水平条件下的差距拉大 （4）差距拉大存在较多的不合理因素（垄断、吃政策偏饭、政策调节不到位、腐败等） 4．正确看待当前的收入差距 （1）居民总体收入不断增加基础上的差距 （2）是落后国家加速发展过程中必经阶段 （3）并未导致“两极分化” （4）我国有能力解决差距问题 二、收入分配问题产生的主要原因 1.市场趋向的改革引致收入差距扩大 2.历史文化原因 3.自然和地理等原因 4.历史问题在改革过程中逐步暴露 5.传统计划经济体制的影响和惯性作用 6.体制转换过程中缝隙和漏洞 7.少数人违法乱纪 三、调节收入分配关系的政策措施 1、发展经济，增加国民财富 2、千方百计增加农民的收入 3、加快中西部开发与发展 4、打破行业垄断，引入竞争 5、惩治腐败，整顿市场秩序 6、加大税收监管和调节力度 7、建立、健全社会保障体系 第三节 我国收入分配政策的选择 *一、制定收入分配政策必须坚持的原则 1、坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按要素分配有机地结合起来 2、在社会主义市场经济条件下，在坚持按劳分配主体的前提下，要鼓励生产要素参与收益分配 3、效率优先，兼顾公平 4、让一部分人和一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富帮后富，最终实现共同富裕。 二、收入分配政策的作用 平抑经济周期 促进生产力发展 三、科学的收入政策的标志 促进生产力的发展。 收入差距适度。 国家、企业和个人在国民收入中所占的比例适当， 兼顾三者利益。 *四、我国收入分配政策的选择 1、继续深化改革和大