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履行监理的安全法定职责2013年12月 履行监理的安全法定职责 第一节 履行监理安全责任的任务 第二节 施工阶段落实安全责任的具体工作 第三节 现场安全监理的工作程序 第四节 监理的安全责任风险 第五节 几个具体案例 《建设工程安全生产管理条例》对监理安全责任的规定 第十四条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 　　监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 　　监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。” 第五十七条规定：“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： 　 （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； 　 （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； 　 （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； 　 （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。” 第五十八条规定：“注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。” 第一节 履行监理安全责任的具体任务 一、监理的安全管理目标和组织机构建立 二、编写监理规划和监理实施细则 三、对施工单位资格的核查核验 四、对施工组织设计和专项施工方案的审查 五、施工过程的安全监督管理 一、监理的安全管理目标和组织机构建设 监理的安全管理目标 监理单位的安全管理目标：督促施工单位按照国家有关安全的法律法规施工，督促施工单位建立健全安全生产保证体系并有效运转，从而避免生产安全事故的发生。 确保不发生与履行监理安全职责有关的安全生产事故。 应包括两个方面的内容： 通过监理的监督、管理，促使施工单位的安全生产保证体系有效运行，避免安全事故的发生。 强化监理安全意识，加强监理组织建设，提高安全监理的能力和水平，确保不发生任何与监理责任有关的安全事故。 二、编写监理规划和监理实施细则 1）监理规划（安全监理部分）或安全监理方案的编写 a、监理规划中应包括安全监理方案。安全监理方案，可以作为编制在监理规划的一个独立部分，也可以作为监理规划的补充文件单独成册，单独报批后实施。 b、安全监理方案应具有针对性。应根据相应的法律法规的要求、工程项目特点以及施工现场的实际情况，确定安全监理工作的目标、重点、制度、方法和措施，应明确工程项目中有哪些重大危险源，并明确应编制安全监理实施细则的分部分项工程或施工部位。 c、安全监理方案的应由总监理工程师主持编制。专职（兼职）安全监理人员和专监参加。由监理单位技术负责人审批后实施； d、安全监理方案应与时俱进。应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。 e、安全监理方案应明确职责。安全监理方案应明确总监、安全监理人员（专职或兼职）以及其他监理人员的职责，进行恰当的分工，规定在每天的监理日记中记录相关的安全监理内容。 f、安全监理方案中应包括安全监理管理制度。 2）安全监理实施细则的编写 根据安全监理方案，项目可以独立编写安全监理细则，也可以根据各专业特点将安全细则内容分别编写在各专业细则中。 安全监理细则中应包括本工程安全监理工作的实施内容。 安全监理细则应按照监理规划（或安全监理方案）的要求和专项施工方案编制，安全监理实施细则应具有可操作性。 危险性较大的分部分项工程（如深基坑工程、高大模板工程、大型设备吊装作业等）施工前，监理机构应已完成编制安全监理细则。（具体内容见住建部87号文） 安全监理实施细则应针对经审批的专项施工方案和现场情况，依据安全监理方案提出的工作目标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、安全监理工作的方法、措施和控制要点，以及检查方案。 安全监理细则的编制应由专业监理工程师主持，专职（兼职）安全监理人员参加。安全监理实施细则由总监理工程师审批后实施。 安全监理细则应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批 三、对施工单位资格的核查核验 1