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水利工程建设质量管理培训材料 唐涛 中水淮河规划设计研究有限公司 （水利部淮河水利委员会规划设计研究院） 安徽省蚌埠市 0552-3092591 tyty@hrc.gov.cn 第一部分 国家和有关部门关于验收的法规和规章介绍 验收是政府依法设立的工程基本建设程序核心内容之一，是保障工程建设质 量和安全，有效发挥工程效益的重要环节，其工作内容涉及行政性规定、程序性 规定及技术性规定，是一项集行政管理与技术管理紧密结合于一体的工作。汪部 长在2007年的水利厅局长会议的讲话中专门讲了验收问题：“这里强调一下水 利工程验收工作。验收是工程建设的基本程序，是保障工程建设质量和安全，有 效发挥工程效益的重要环节。为此，水利部制定了《水利工程建设项目验收管理 规定》。要按照规定，及时对具备验收条件的工程进行验收；对应该验收但不具 备条件的工程，要采取措施，尽早验收。” 我国一直没有一部专门的法律、法规来明确和规范基本建设程序和验收工 作，只是在一些综合性的法律、法规中对此有些规定。如： （一）《建筑法》第六十一条 交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的 建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备 国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验 收或者验收不合格的，不得交付使用。 第七十九条 负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施 工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部 门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的， 由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。 （二）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）中第十六条 建设单 位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣 1 工验收。 建设工程竣工验收应当具备下列条件： 1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容； 2、有完整的技术档案和施工管理资料； 3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； 4、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； 5、有施工单位签署的工程保修书。 建设工程经验收合格的，方可交付使用。 第三十七条 未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验 收。 第四十九条 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15 日内，将建设 工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用 文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违 反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。 第五十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处 20万元以上50万元以下的罚款： （八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报 送备案的。 五十八条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程 合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任； 1、未组织竣工验收，擅自交付使用的； 2、验收不合格，擅自交付使用的； 3、对不合格的建设工程按照合格工程验收的。 第十一条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批 （包括批准、核准、许可、 注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依 照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；不符合法律、法规和规章 规定的安全条件的，不得批准。 （三） 《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发