全国农田水利设施产权制度改革.PDF

全国农田水利设施产权制度改革 和创新运行管护机制试点典型经验 材 料 汇 编 农村水利水电司 2018 年10 月 目 录 第一部分：移交和明晰工程产权 内蒙古自治区阿荣旗创新运行管护机制搞活经营权典型模式 1 辽宁省北票市机电井产权制度改革典型模式 5 吉林省通榆县明晰产权确权和移交典型模式 10 黑龙江省依安县农田水利工程产权制度改革典型模式 12 浙江省德清县小型农田水利工程产权改革典型模式 18 安徽省定远县农田水利设施“两权”抵押贷款融资典型模式 22 福建省永春县小型水利工程产权抵押贷款典型模式 29 四川省广汉市农田水利设施产权制度及创新运行管护机制试点改革典型 35 四川省南江县农田水利设施产权制度改革“一主两定三化”典型模式 39 陕西省蒲城县产权抵押借贷融资典型模式 48 第二部分：改革项目实施方式 浙江省遂昌县“建管一体化”典型模式 52 福建省武夷山市改进项目管理方式典型模式 58 江西省新干县探索完善项目补助方式典型模式 61 江西省兴国县建管一体化典型模式 66 山东省菏泽市定陶区农田水利设施建管一体化典型模式 71 湖北省仙桃市实施建管一体化典型模式 74 湖南省长沙县小型农田水利设施“自建自管”典型模式 81 湖南省澧县“群众投一、政府补二”建管投入改革典型模式 85 广西扶绥县实行建管一体化典型模式 88 云南省昌宁县先建后补以奖代补民办公助村民自建典型模式 95 云南省元谋县引进社会资本探索完善高效节水灌溉项目建设方式典型模式.. 100 陕西省三原县推行公开公示制度典型模式 105 第三部分：创新运行管护模式 I 河北省兴隆县“水利农民专业合作社+股权量化”管水典型模式 110 山西省稷山县农田水利设施建管典型模式 113 山西省汾阳市农民用水户协会管护典型模式 118 内蒙古扎鲁特旗建立落实运行管护经费长效机制典型模式 124 内蒙古乌拉特前旗建立落实工程管护经费长效机制的典型经验 127 辽宁省绥中县鼓励和扶持农民用水合作组织发展典型模式 131 吉林省敦化市探索财政资金购买公共服务典型模式 136 江苏省洪泽区小型水利工程管理体制改革暨“五位一体”村庄环境长效管护典 型模式 138 福建省泰宁县农田水利设施双保险管护机制典型模式 144 江西省高安市探索建立以政府绩效考核为基本依据的农田水利工程建设管理考 核办法典型模式 147 山东省济宁市兖州区“水费计提+财政奖补+自筹补充”典型模式 152 河南省内乡县“公司+协会”管护典型模式 156 湖北省仙桃市探索用财政资金购买公共服务典型模式 160 湖南省双峰县农田水利工程管护“协会+公司”典型模式 165 广东省蕉岭县提升农民用水户协会服务能力典型模式 169 重庆市荣昌区合同节水形成建管一体长效机制典型模式 173 云南省陆良县农业水价综合改革典型模式 178 陕西省凤翔县建立政府绩效考核为基本依据的奖惩办法提高工程管护水平典型 模式 183 新疆呼图壁县精准确权加快活权解决小型水利工程运行管护难题典型模式.. 189 甘肃省武威市凉州区推进农业水价综合改革创新运行管护机制典型模式 195 II 内蒙古自治区阿荣旗创新运行管护机制搞活 经营权典型模式 阿荣旗小型水利工程点多、量大、面广，投资主体复杂、 公共物品特性显著、所有权和使用权形式多样、与农民群众 利益关联度高、工程老化失修严重，存在的主要问题有产权 界定不清晰、管护责任主体不明确、管护人员专业水平低、 管理经费不落实、管理制度不完善、工程管护不到位，小型 水利工程的功能得不到充分发挥，效益低下，影响农村经济 发展。大量工程的管理体制未理顺，影响工程正常运行，甚 至存在安全隐患。农村经济体制改革的深化，迫切要求深化 小型水利工程管理体制改革。阿