我国农村土地流中农民权益保障发展历程.doc

我国农村土地流转中农民权益保障发展历程 　　 本篇论文目录导航： 　　 　　【题目】农村土地流转中村民权益维护探究 　　【绪论】土地流转过程中农民权益保障问题研究绪论 　　【第一章】我国农村土地流转中农民权益保障发展历程 　　【第二章】乡村土地流转中农民权益保护取得成效与存在问题 　　【第三章】土地流转中农民权益保障缺失的原因分析 　　【第四章】我国农村土地流转中农民权益保障的对策措施 　　【结论/参考文献】土地流转下村民权益保障缺失分析结论与参考文献　　 　　 　　一、相关概念界定及我国农村土地流转中农民权益保障发展历程 　　（一） 相关概念的界定 　　1. 农村土地流转 　　土地流转是指以土地为主要对象，对土地各方面权益在不同的主体之间进行合理的流动。从土地用途方面来划分，大致分为土地用途改变的流转和土地用途不变的流转两种类型；从土地权利方面来划分，可以分为土地归属关系的流转和土地使用关系的流转，土地归属关系的流转主要是指改变土地所有权，使土地本身及其所有的权益在不同主体之间进行流动，而土地使用关系的流转是指在土地所有权不变的基础上，使土地的其他权益在不同的主体之间进行转移。 　　本文所研究的土地流转主要是在不改变土地用途和土地所有权归属关系的前提下，对土地使用权等各方面权益进行合理流转，以实现对土地进行规模化经营，即农村土地流转。由于土地是一种极其重要的财产，具有重要的社会价值和经济价值，所以通常情况下，在对土地进行流转时是需要付出代价的，属于有偿流转。 　　农村土地流转其实是一种简称，全称是农村土地承包经营权流转，农村土地承包经营权是我国农村土地一项非常重要的用益物权，是指符合一定条件的农村集体组织员，以家庭为单位，通过家庭人口数等指标，取得集体组织分配的土地并享有占有、经营和收益等权利。所以，农村土地流转是指在坚持农村土地所有权和承包权不变的基础上，农村集体组织成员把自己承包村集体的部分或全部土地，以一定的条件和方式流转给第三方经营。它是对我国农村土地经营方式的重大创新，是实现农业现代化的重要途径。 　　2. 农民权益 　　农民权益是国家通过法律赋予农民群体涉及生活各方面的权利和利益，相应地，农民权益保障就是主要以国家为主体，在政治、经济和法律等方面采取积极措施，切实保障农民生存权和发展权等各方面权益。农民权益包括政治权益、经济权益、文化权益、社会权益等内容，涉及到农民生存与发展等领域，内容非常广泛。 　　政治权益是指在公共事务管理、民主自治、权力监督、人身自由等方面所涉及到的权利和利益，是实现其他权益的重要基础。经济权益是指在私有财产、社会劳动、收入分配等领域所涉及到公民的权利和利益，这些权益关系到农民的生存处境改善和生活水平的提高。文化权益是指在教育资源分配方面体现的农民受教育权等权利和利益，这方面的权益关系到农民文化水平和思想道德水平的提高，是实现农民全面发展的重要组成部分。社会权益是指在医疗卫生、社会保障、劳动就业、基础设施建设等方面体现的权利和利益，是人们对日常生活最基本的权利诉求，国家能否充分保障好公民这方面的权益关系到整个社会的稳定与和谐发展，是体现社会主义公平正义的关键。 　　这些权益概念都是发展的概念，会随着我国经济社会的发展，内涵和表现方式不断变化与完善，贯穿了人们的一生，是人们生存和发展的基本需要，实现这些权益也是国家发展的根本所在，是实现国家发展战略目标的重要基础。 　　3. 农村土地流转的权利主体 　　 　　根据我国法律规定，农村土地承包经营权实际上有三个主体，即国家、农村集体组织和农民个体。虽然在通常情况下，农村集体拥有土地的所有权，但是没有改变土地用途和转让集体土地的权利，这部分权利由国家保留。《土地管理法》规定，国家必须对农村土地的用途进行严格的控制，农村集体组织不得直接转让农业生产用地，如果因国家建设需要，则需对农村土地进行征收或征用，然后由国家进行转让。所以，农村集体组织对土地的所有权是不完整的，国家才拥有对农村土地的最终处分权。 　　本文所研究的农地流转主体，是在农业生产用地不改变用途的情况下，农村集体组织对土地拥有所有权，即农村集体土地所有权归村集体所有，土地承包权归农户家庭所有，土地经营权归农民所有，所以，农民是土地流转的权利主体。农村土地是否流转，按照什么样的方式和价格进行流转，由农民自主决定，任何组织和个人无权干涉。党中央在农村经济工作会议上多次强调农民的土地承包经营权长期保持不变，这就从制度上确保了农民的土地承包经营权的主体地位。所以，农民是农村土地流转的权利主体，在农村土地流转过程中，中央及各级政府都要采取积极措施，维护农民的主体地位，切实维护农民的合法权益。 　　4. 农村土地流转的方式 　　近年来，随着国民经济的快速增长，尤其是我国第二、三产业的发展，出现了农村剩