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—农村环境管理 什么是农村、农村环境？ 　农村是主要从事农业生产活动的农民的聚集地。 狭义：乡村、田园、山林、荒野； 广义：包括小城镇 农村环境问题 农药化肥的污染 农业活动引起的水土流失、沙漠 化、盐碱化 水土资源浪费…… 我国农村环境现状 　　随着经济的发展和人口的增长，我国农村生态环境问题也不断加剧，农村人居住环境遭到破坏，这成为发展社会主义新农村的重要阻碍，其生态环境破坏情况令人忧心。农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。现阶段生态环境越来越被重视，尤其科学发展观提出后，各大城市都开展了声势浩大的活动，但近年来农村的生态环境污染日益严重却无人重视，如果不管理将走上先污染后治理的老路，农村生态环境保护工作刻不容缓。 例：浙江省农村环境问题 浙江是我国县域经济最发达、农民人均收入最高、现代化进程最快的省，但污染问题在现代化过程中日益严重。具体包括以下三方面： 1、乡镇企业污染仍在加重，畜禽养殖污染迅速上升 2、土壤污染开始显现，农用土地存在着土壤退化和污染物累积的状况 3、农业生产和农村生活污染造成的危害已经显著影响人居环境质量 1、乡镇企业污染仍在加重，畜禽养殖污染迅速上升 1990年代以来，尽管采取了“一控双达标”、“关停十五小”等大规模的污染治理行动，但由于乡镇企业发展迅速以及产业结构等原因，乡镇企业污染仍然在继续加重。2002年，浙江省乡镇企业“三废”排放量仅居江苏之后，列全国第二；同时，浙江省的集约化畜禽养殖场快速发展，但对其的环境管理和污染治理都未跟上，在一些地区其污染危害甚至超过了乡镇企业污染。 2、土壤污染开始显现，农用土地存在着土壤退化和污染物累积的状况 由于城市污染转移以及农村自身的污染，浙江省2002年的土地承受废水、废气、废渣负荷分别达到3.18t·km-2，1534m3·km-2，0.02t·km-2 ，全省受污染的耕地面积为3333km-2，占耕地总面积的20%以上。超过20%的城郊土地的主要重金属含量高于全省土壤背景值上限。 浙江省农业生产中的普遍情况是：有机肥投入呈下降趋势，而化肥、农药投入不断上升；化肥施用比例失衡，氮肥用量偏高，重化肥、轻有机肥的现象普遍存在；农药使用不合理、不科学，忽视农药使用安全间隔期等情况，且蔬菜、果树等经济作物较粮食作物更严重。此外，由于农村生活污水集中处理设施和垃圾收集处理设施建设明显滞后于农村聚居点建设，农村生活污染造成的危害也与日俱增。目前，农村生活污水处理率不到3%。农村垃圾因其非有机质成分增加，已不再制作农家肥，而是家前屋后、河边桥头任意堆放，大部分最终进入河道。这些污染源，造成的最严重后果是水体污染。 3、农业生产和农村生活污染造成的危害已经显著影响人居环境质量 环境问题的总结 对浙江省的农村污染，从现象上看，可用“三不三无”总结：“乡镇企业不达标，农药化肥不减量，秸秆粪便不利用；污水危害无人问，河道淤塞无人清，生活垃圾无人管”；从污染结构看，已由工业点源污染为主向工业点源、农业面源和生活污染并存方向转化；从地域特征上看，浙江省以规模扩张为特征的传统经济增长方式使污染物排放量增长基本与GDP增长同步，农村环境污染因而呈现区域、流域型特征。有的地方可用水资源、土壤资源量均因为污染显著减少，农村环境污染已成为社会发展乃至经济增长的制约因素。 面对浙江农村的环境问题该采用什么方法来解决这一系列的问题呢？ 经济手段 例子：2003—2007年，省财政每年安排一定的资金，主要用于示范村规划编制补助和村庄整治的以奖代补。各市、县(市、区)也安排一定的配套资金。有关环保项目所需经费列入县级财政预算；税费免减：凡涉及“万村整治、千村示范”工程建设收费的，原则上能免则免，能减则减。各级各部门在简化审批手续，降低规费收取标准；土地优惠：优先安排农用地转用指标，积极盘活存量土地，保证村庄建设必要的用地。在村庄整治中，宅基地退建还耕和土地整理等继续享受省定扶持政策。 成效：截止2005年6月，财政投入50多亿元，带动社会投资高达170亿元，政府财力投入起到了“四两拨千斤”的作用。 行政手段 例子：浙江政府实施“三生”统筹：一方面通过规划确保生产、生活所需必要的环境容量；一方面根据 村庄整治需要，统筹考虑重大治理项目安排， 然后“谁的孩子谁抱走”，避免了单独的环境治理既没有能力也缺乏其它部门配合的局面。在统一规划的基础上，村庄整治的规划、水利