电子政务支持下政府绩效评估体系研究_0.docVIP

电子政务支持下的政府绩效评估体系研究 　[摘 要] 结合 电子 政务的 发展 ，讨论了传统政府绩效评估体系的不足，认为我国政府绩效评估体系应该结合新的形势，充分考虑信息技术的发展，在我国开展电子政务支持下的政府绩效评估体系 研究 有着重要的意义，并研究了电子政务支持下的 中国 政府绩效评估的特点。 　　　　[关键词] 政府绩效评估；电子政务；必要性；特点　 　　　　一、引言 　　（4） 公众参与性不足。长期以来中国政治生活的集权性和非自主性造成了民众对政府的依赖心理和冷漠心理。一方面，政治生活似乎淹没了民众社会生活的各个方面；另一方面人民似乎又远离了政治，成为政治边缘人。根据马克斯·韦伯“官僚制组织”理论，我国传统政府组织结构的高度正式化、自上而下、严格层级节制的金字塔型组织模式将公众排斥在政府组织之外，严重限制和阻碍了公众的政治参与，作为被管理者的公众不愿也很难通过烦琐的层级来参与和自身利益息息相关的政府绩效评估。 　　（5） 在实际评估操作中往往强调经济等一些硬指标，而忽视了公共服务这样一些最本质的软指标。当然，这其中也存在着一些操作上的技术问题。 　　（6） 经济指标是一关键指标，但如何评估，仍值得深入研究。绿色GDP的概念提出已有一段时间，但如何应用到实际评估中去，仍有待进一步研究。　 　　（7） 电子政务的快速发展，不仅对政府本身产生重大的影响，而且会对上述几个问题方面产生相关影响。而 目前 的各种评估模式中，对电子政务所带来的绩效影响尚未合理地体现出来。　 　　（8） 我国电子政务发展除了一些自身问题外，还在很大程度上受到了政府行政权力的制约。而传统的绩效评估体系还不能充分地引导政府去发展电子政务。　 　　（9） 电子政务本身是政府绩效的一部分。而目前的绩效评估体系对此所做的研究还不够。 　　（10） 电子政务对绩效评估的方式也会产生影响，而对此所做的研究和影响却比较少。信息技术的发展，使得过去一些较难收集的数据变为容易获取，同时也会相对降低评估模式的成本，如何将电子政务体系中的信息融入政府绩效评估模式中去，传统的评估模式还很难解决这个问题。　 　　　　2.开展电子政务支持下的政府绩效评估体系研究的必要性 分析 　　政府绩效评估体系研究本身就是一项非常复杂的难题，再由于 现代 技术的飞速发展，使得对该体系的研究方法和内容必须具备动态性，以适应新形势的发展。显然，如上所述，传统的政府绩效评估体系在这方面有不少的局限性，在我国开展电子政务支持下的政府绩效评估体系研究就有着重要的意义。除此之外，在我国开展电子政务支持下的政府绩效评估体系研究还有以下重要因素。 　　（1）是国家 经济　政治　发展 的需要。随着我国经济的飞速发展，政治体制的进一步改革，公民素质不断提升，建立 科学 的政府绩效评估体系可促进并保障我国政治体制朝着正确的方向变革，在理念上由管制变为服务，由暗箱变为透明，由垄断变为竞争，由封闭变为开放，由人治变为法制，由低效变为高效的方向转换。　 　　（3）　中国　电子 政府 理论 的特质要求一套与之适应的绩效评估体系。电子政府是以信息化、 网络 化作为基本技术支撑的新型政府治理形态，并非传统政府内部实行技术性的信息化，技术只是手段，它必定服务于某种更宏大或更长远的价值目标。电子政府的核心并不是技术，而是借助技术来实现政府新的管理模式。基于电子政务的中国电子政府已初具雏形，但由于 历史 的因素、制度的束缚以及技术的欠缺，中国电子政府还存在着诸多缺陷。但是，它带来的开放性大大加强了政府行政的透明度和民主程度，为公共部门绩效评估提供了可以利用的载体，这些不但为绩效评估体系的建立提供了所需信息、技术、人员上的支持，还为整个绩效评估活动的开展创造良好的物质基础和制度环境。政府绩效评估是电子政府政治改革的重要组成部分，也是信息化与先进管理理论相结合在公共管理实践中的一项技术 应用 ，根本目的是对政府的公共管理活动进行监督和激励，提供信息咨询，促进政府治理水平的提高，实现善治。　 　　　　三、电子政务支持下的中国政府绩效评估的特点 　　中国电子政府绩效评估作为政府公共管理的必要管理技术和提高政府绩效的强大动力机制，它应该有以下特点：（1）体现中国电子政府的发展和特质，是中国电子政府发展的产物；　 　　（2）中国电子政府绩效评估是政府内部机制和外部因素有机结合、相互利用的开放系统，是一个逐步建设的过程，也需要根据国情适时加以调整和完善；　 　　（3）更加注重公共组织绩效，而非传统模式的公务员个人绩效；　 　　（4）提出全新的价值取向，运用定性 分析 与定量分析相结合的 方法 ，实行新型绩效评估指标体系并注重切实可行的评估过程；　 　　（5）杜绝评估过程中的“居中”现象，真实、全面、准确的反映政府绩效；