政策及法律法规、第一章全面推进法治中国建设.docVIP

政策与法律法规、第一章、 全面推进法治中国建设 概述 一、依法治国的科学含义和历史沿革 1、依法治国的科学含义 （1）依法治国的含义 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照 HYPERLINK /s?q=%E5%AE%AA%E6%B3%95ie=utf-8src=wenda_link \t _blank 宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现 HYPERLINK /s?q=%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E4%B9%89%E6%B0%91%E4%B8%BBie=utf-8src=wenda_link \t _blank 社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。 （2）“法制”与“法治”的区别。 法制与法治的区别和联系 法制和法治是既有区别又有联系的两个概念，不容混淆。二者的主要区别在于： 1、法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西；而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是对法制这种实际存在东西的完善和改造。 2、法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制；而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。 3、法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；而法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不是当权者的任性。 4、实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度；而实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。 二者的联系在于：法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。 2、“依法治国”的历史沿革。 1、1978年，党的十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”这一新时期法制建设的“十六字方针”，。 2、1997年党的十五大报告首次提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标，第一次把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略,实现了党在执政理念上的重大转折即从“以法治国”理念转变为“依法治国”,并将建立社会主义法治国家作为我国政治的发展目标.。 3、 2002年，党的十六大以来，把依法治国、依法执政、依法行政紧密结合起来，揭开了中国法治建设的新篇章。 4、2007年党的十七大报告明确宣布：“中国特色社会主义法律体系基本形成”。 5、2012年党的十八大指出全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。 党的十八大要求深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。依法治国建设社会主义法治国家，是我国的一项宪法原则。按照《全面推进依法行政实施纲要》，到2014年将基本实现建设法治政府目标。习近平总书记在2013年2月的第四次政治局集体学习上提出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这就把基本建成法治政府与全面建成小康社会的目标同步推进，进一步明确了依法行政的目标，在纲要基础上对依法治国、依法行政提出了更高要求。 6、2013年11月召开的中国共产党十八届三中全会,通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对加强社会主义民主政治制度建设和推进法治中国建设提出明确要求。十八届三中全会，提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。 二、全面推进依法治国的重大意义。 1、是贯彻“四个全面“战略布局坚强有力的法治保障。 2、是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 3、是确保党和国家长治久安的根本要求。 三、全面推进依法治国的指导思想。 1、把中国特色社会主义理论体系作为长期的行动指南。 马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平总书记系列重要讲话精神，是全国推进依法治国进程中应当长期坚持的行动指南。 2、把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为唯一的正确路径。 在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中，党的领导是核心，是人民当家作主和依法治国的根本政治保证；人民当家作主，是社会主义民主政治的本质要求和基本目标；依法治国是党领导人民治理国家的