常州气象灾害预警应急预案(简本).doc

常州市气象灾害预警应急预案（简本） 1? 总则1.1? 编制目的和依据为高效、有序地做好全市气象灾害的预防和应急救援工作，全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《江苏省重大气象灾害预警应急预案》、《常州市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，特制定本预案。1.2? 气象灾害的概念和分级本预案所称的气象灾害是指由台风、暴雨、大风、雷电、龙卷风、冰雹、大雾、高温、干旱、寒潮、低温、大雪、霜冻等灾害性天气气候造成的重大人员伤亡、财产损失的紧急事件。根据《常州市突发公共事件总体应急预案》和《江苏省气象灾害应急预案》，气象灾害分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个等级。1.2.1? 特别重大气象灾害（Ⅰ级）（1）特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响重要城镇和50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡，或造成5000万元以上直接经济损失的气象灾害；（2）全市范围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程，并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害；（3）在其他地区发生的可能对我市经济社会产生重大影响的极端天气气候事件。1.2.2? 重大气象灾害（Ⅱ级）（1）暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、大风和台风等造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的气象灾害；（2）对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电等气象灾害；（3）因各种气象原因，造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭12小时以上的。1.2.3? 较大气象灾害（Ⅲ级）因极端天气气候事件造成3人以上、10人以下死亡，或造成100万元以上、1000万元以下直接经济损失的气象灾害。1.2.4　一般气象灾害（Ⅳ级）因极端天气气候事件造成3人以下死亡，或造成100万元以下直接经济损失的气象灾害。1.3? 适用范围本预案适用于全市行政区域内发生或将要发生（以及邻市发生但对常州产生重大影响的）严重气象灾害的监测、预测预报、预警和处置等应急工作。1.4? 工作原则1.4.1? 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现公共气象、安全气象、资源气象的原则。1.4.2? 坚持人民政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。各有关部门按照职责分工负责、互相配合，落实各项保障措施，共同做好重大气象灾害应急工作。1.4.3? 坚持防灾与抗灾并举、以防为主的原则。1.4.4? 坚持资源整合、信息共享的原则。做到分工合理、执行顺畅、运转高效，形成应急处置合力。2? 组织机构与职责2.1? 指挥机构设立常州市气象灾害应急指挥部，作为气象灾害应急处置的指挥机构，指挥部成员由相关职能单位组成。2.2? 办事机构市气象灾害应急指挥部下设办公室，作为日常办事机构，办公地点设在市气象局。2.3? 辖市（区）级机构各辖市（区）人民政府设立气象灾害应急指挥部，组织和指挥本地区的气象灾害应急工作，其办事机构设在同级气象主管机构。未设立气象主管机构的所在地人民政府在市气象应急指挥部的指导下组织开展气象灾害应急工作。3? 预测预警3.1? 综合监测市气象局组织建立全市天气、气候监测网，负责本行政区内气象灾害监测、信息收集、预测预警、灾情评估工作。3.2? 信息报告（1）市、辖市（区）气象灾害应急指挥部办公室实行24小时值班制度，及时将气象灾害预测预警信息报本级政府，同时向上级气象应急机构报告。（2）各成员单位所属监测机构的预测预警信息，应及时向本级政府报告，并向同级气象灾害应急指挥部通报。（3）属于一般气象灾害（Ⅳ级）预警信息的，辖市（区）气象灾害应急指挥部应立即向当地政府及市气象应急指挥部报告，由当地政府启动地方应急预案，同时向市政府报告。（4）属于较大气象灾害（Ⅲ级）预警信息，市气象灾害应急指挥部向市政府上报时间最迟不得超过2小时。市气象灾害应急指挥部上报省气象灾害应急指挥部，时间不得超过2小时。（5）属于特别重大气象灾害(Ⅰ级)和重大气象灾害(Ⅱ级) 预警信息，市气象灾害应急指挥部向市政府上报时间最迟不得超过1小时。市政府上报省政府，市气象灾害应急指挥部上报省气象灾害应急指挥部，时间均不得超过1小时。3.3? 风险评估市、辖市（区）气象应急指挥部收到气象形势报告、天气实况、灾情信息和气象灾害警报等预测预警信息后，应立即进行汇总、分析，组织专家进行风险评估。3.4? 预警级别按气象灾害严重性、紧急程度和可能波及范围，气象灾害预警分四个级别，由高到