浅析审计监督对善税收权力制约机制的作用.docVIP

浅析审计监督对完善税收权力制约机制的作用 内容提要：本文从权力的概念入手，分析完善权力制约机制必要性，发挥监督对完善税收权力制约机制的作用。目前，在我国税收体系中包含国家机关和监督两类，审计监督隶属于国家机关监督，除发挥自身监督职能外，同时对其他国家机关和社会监督起重要作用，从而发挥审计监督对完善税收权力制约机制的直接作用和间接作用。 　　一、加强审计监督对完善税收权力制约机制的必要性 　　权力是特定主体凭借其所能控制和支配、同时又是对方必需的某些资源和价值，而单方面确认和改变法律关系、控制和支配他人财产或人身的能量和能力。根据这一权力定义，我们把税收权力概括为它是国家税法赋予税务机关用于征收税款、税务事务的权力。主要有征税权、税法解释权、委托代征权、税收保全权、强制执行权、处罚权、税收检查权、税款追征权等。税法作为一种义务性规范，是以权力作后盾，规定纳税人为核心构成的，不允许任何税务机关或纳税人随意改变或违反法定的纳税义务，税务机关和税务人员必须按照税法的要求，严格履行税法规定的权力与义务，进行税收的征收、管理、稽查、处罚，实行“税收遵从”原则，保证国家税收及时、足额入库。税收权力的运行是税务机关及其工作人员将法律上的权力转化为实际生活中权力运用的过程，是体现权力价值及社会效益的重要内容。由于权力的运行具有扩张性、腐蚀性两个重要特点，如果不加以限制，就会诱发各种腐败现象，其根