琼中黎族苗族自治创建国家生态文明建设示范工作报告.DOCVIP

附 件 琼中黎族苗族自治县 创建国家生态文明建设示范县 工 作 报 告 琼中黎族苗族自治县人民政府 2017年8月 为深入贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设，琼中县委、县政府紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以国家生态文明建设示范区创建指标为基础，大力实施“蓝天、碧水、绿地”工程，全面优化生态空间格局，促进资源节约和环境保护，改善生态环境质量，建设生态文明制度。县委、县政府以创建生态县为突破口，坚守发展和生态两条底线，瞄准一流的生态建设目标，作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，作为提高综合竞争力，坚持政府主导、科学规划、环境优先、因地制宜、依法整治、社会参与，全面推进生态文明示范县创建工作。 一、琼中县概况 琼中黎族苗族自治县位于海南中部，五指山北麓，是一个九分山半分水半分田的典型山区县、国家扶贫开发工作重点县、革命老区县、民族自治县。琼中县先后荣获国家级“全国魅力十佳市县—生态建设县”、“生态省建设工作优秀市县”和琼中县什运乡2016年被评为“城镇环境类中华宝钢环境优秀奖”（国家级）。 全县10个乡镇、2个县属农场和2个县属林场，境内有3个国营农场，总人口约23.2万。全县土地总面积2704.66平方公里，地处热带海洋季风气候区北缘，夏长无酷暑，冬短无严寒，年均气温22.8摄氏度，年均日照1741.1小时，年均降雨量2444毫米，降雨量位于全省前列。森林覆盖率达83.74%，生态环境综合指数位居全国第四、海南之首，有“绿色宝库”之美称，是“琼岛氧吧，中部福地”。 琼中县是海南生态核心区，具有“海南之心、三江之源、森林王国、绿橙之乡、黎苗家园”的美称，有五指山、黎母山、吊罗山、鹦哥岭等国家级、省级林区、自然保护区，琼中绿橙是海南省第一个地理标志保护产品。 强化组织保障 为坚决贯彻落实国家和省生态环境保护决策部署，进一步统筹做好生态文明建设与环境保护工作，我县制定并印发了《琼中县国家生态文明建设示范市县创建任务分解表》，细化分解任务，将各项指标建设落实到具体单位，形成了“党委政府领导、环保牵头、乡镇负责、部门联动，社会参与”齐抓共管、共建的局面。 对照创建指标，逐项推进落实 （一）制度与保障机制完善 1、生态文明建设规划 考核要求：制定实施。 指标完成情况：已制定。 （1）琼中县于2016年编制完成《琼中黎族苗族自治县生态文明示范县（海南中部绿色崛起示范区）建设规划(2016-2025)》，已组织通过省级环境保护部门的专家论证，现已报县政府常务会原则性通过，修改后再提请同级人大审议通过后颁布实施。 （2）琼中县于2013年9月编制完成《琼中生态县建设规划（2011-2020）》，并通过县人大审议、颁布实施，已实施4年。国家和上级政府颁布的有关建设生态文明，加强生态环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会等相关法律法规、政策制度得到有效贯彻落实。实施系列区域性行业生态文明管理制度和全社会共同遵循的生态文明行为规范，如出台《琼中生态县建设规划实施意见》、《关于森林资源及重点生态公益林保护管理的实施意见》、《关于加快海南中部（琼中）绿色产业园区发展的若干意见》，生态文明良好社会氛围基本形成。加大各项生态工程建设，发挥重点工程的支撑作用，通过争取国家投资、加大财政投入、吸收社会资金、出台优惠政策等措施，加大生态建设资金投入，推进生态示范区建设各项工作的全面落实。 生态文明建设工作占党政实绩考核的比例 考核要求：生态文明建设工作占党政实绩考核的比例≧20%。 指标完成情况：琼中县委将“生态文明建设”和“环境保护工作”列入年目标考核内容中，建立生态环境保护综合目标考核制度，制定了考核实施意见，合理设定考核内容，完善“负面清单”。将各乡镇和有关部门落实环境保护监督管理责任的情况纳入领导干部年度考核，作为对领导干部、领导班子领导能力的评价内容及使用的重要依据。同时，对未完成年度环境保护工作目标任务，或发生重特大突发环境事件并造成恶劣影响的，严肃追究相关责任人责任。 2015-2017年生态文明建设工作占党政实绩考核的比例为21%。 自然资源资产负债表 考核要求：正在编制。 指标完成情况：正在编制自然资源资产负债表，适时跟踪政府届内或领导干部任期内的自然资源资产的变化及使用。 自然资产离任审计 考核要求：开展。 指标完成情况：已开展。 按照党的十八届三中全会关于“对领导干部实行自然资源资产离任审计”的要求，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，省审计厅对我县县委书记孙喆同志任期开展了自然资源资产审计试点工作，审计中关注了自然资源资产管理、使用、开发、保护等方面是否存在违规情况，并出具审计结果。 生态环境损害责任追究 考核要求：开展。 指标完成情况：为贯彻落实党的