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《古代中国的政治制度》专题解析： ---基于 “（君主）专制主义 中央集权制”教学的几点认识 福建教育学院文科研修部 许云钦 2013.8 一、（君主）专制主义中央集权制 学术概念之解析 ●概念界定问题 ●概念总体把握 问题何在？ ★属性界定不明确 ★基本内涵较混乱 ★教学效果受影响 …… （一）概念界定问题 例1：专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭，即帝王一旦登基，终身为帝；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行政立法、司法、行政权，都具有独断性和随意性。 中央集权是针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。 ---《2013年福建省高考总复习纲要》（历史） 例2：君主专制指的是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。 中央集权指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央。 ---普通高中课程标准实验教科书《历史必修1：教师教学用书》  例3：君主专制政体的演进与强化 含义：专制主义指中央的决策方式，就是皇帝个人专断独裁。 中央集权指政治制度，是全国军政财大权归属中央，地 方完全交中央管理和控制，完全执行中央政令。 基础：理论基础来自于法家思想；经济基础来自于小农经济。 实质：处理两个关系，在中央内部皇权与相权的关系，中央与 地方的关系。 特点：皇帝的终身制和世袭制，通过直接任免各级官吏而掌握 大权。形成地方绝对服从中央，中央绝对服从皇帝。 职能：镇压人民反抗，抵御外来侵扰，调整统治阶级内部利益 冲突，组织重大工程。 （二）概念总体把握 ●何谓（君主）专制主义 ●何谓中央集权制 ●何谓（君主）专制主义中央集权制 1.何谓（君主）专制主义 ☆民主政体的对称 ☆君主独裁统治的政权组织形式 ☆“轻视人类，使人不成其为人” 2.何谓中央集权制 ☆地方分权的对称 ☆国家权力集中由中央政府统一行使，地方政府严格接受中央政府领导与监督的行政体制 ☆“海内为郡县，法令由一统” 3.何谓（君主）专制主义中央集权制 君主专制主义中央集权制，是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的制度。 二、（君主）专制主义中央集权制 基本内容之认识 ●皇帝独裁的实行 ●皇权与相权势力的消长 ●中央与地方关系的调整 ●文化专制的推行 （一）皇帝独裁的实行 ◆皇帝独尊 ◆皇权至上 ◆皇位世袭 “皇帝，实际统治者与象征性统治者的结合。最高权力的所有者，专制权力的化身。” ---学者孔飞力 “从秦汉到明清，皇帝的职权，自行政、立法、司法、征伐、官吏任免、赋税征集，以致主持庆典，接见宾客，颁爵授勋，无不毕综”。 王超《中国历代中央官制史》 （二）皇权与相权势力的消长 ⊙皇权与相权争夺的核心： --- 行政权、决策权 ①秦汉丞相制 ☆秦汉初设立丞相负责制 ☆汉武帝时形成中外朝制，限制丞相决策权☆东汉建立尚书台，剥夺丞相行政权 “虽置三公，事归台阁” ②隋唐三省制 ☆隋唐时期实行三省制，三分相权 ☆唐朝设政事堂，形成宰相集体决策负责制 ③宋元一省制 ☆宋代建立二府三司制，分割宰相行政、军事和财政 ④明清内阁制与军机处 明清时期废除相制和相职，皇权兼并相权，君主专制得到进一步加强。 ●明朝内阁制 ●清朝军机处 “雍正乾隆二帝所以能实行极端专制政治，正是因为他们以军机处为枢纽，对汉民族及本民族传统政治中一切有碍君主独裁的机构、制度、甚至相应的政治文化，全面地进行了改造和批判。” ---张鸣《中国政治制度史导论》 （三）中央与地方关系的调整 调整总趋势是，中央通过分割、限制地方权力，使中央集权逐步得到加强。宋代