当今二氧化碳减排措施的综合分析与比较.pdf

能源研究与信息 第 26卷 第 1期 EnergyResearchandInformation Vo1．26 No．1 2010 文章编号： 1008—8857(2010))【l一0015—06 当今二氧化碳减排措施的综合分析与比较 姜砺砺 (上海外国语学校，上海 200083) 摘 要： 全面分析了二氧化碳减排的国际、国内的各大措施 ，包括 ：国际气候变化协议体 系、 国际区域间碳排放交易体系等国际措施，征收碳税、企业间碳排放交易体系、政府补助等市 场化手段，森林减排、地质减排、发展循环经济、开发新能源等非市场化手段。通过对这些 措施的特点研 究、可行性分析和利弊比较，为二氧化碳的减排提供 了优化选择的前瞻性思路， 并指 出国际间的合作与国内政策落实应当有机结合，市场化与非市场化手段需要相互渗透 ， 各大减排措施的合理有效利用，逐步实现国家乃至世界向低碳经济发展模式的转换。 关键词： 二氧化碳排放：减排；碳税 中图分类号：X511 文献标识码-A 随着全球气候变化趋势的进一步加剧，二氧化碳的排放引起了国际社会的高度重视。碳 排放的控制关系到人类的生存和发展，充分有效地利用减排措施缓解温室效应有着深刻的意义。 目前国际上已有多种较为成熟的减排措施能有效降低二氧化碳的大气排放量，二氧化碳 减排措施从作用范围上划分，可分为国际层面和国内层面两大类减排措施。 由于气候变化具有全球性，因此国际上通常采用国际协作的框架体系通过促进 国与国之 间的合作以及宏观规划调控的方法，以有效控N氧化碳的排放。在实践中国际层面减排措施 主要分为两类。一是以 《联合国气候变化框架公约》为基础的国际环境保护协议体系；二是以 欧盟为代表 的碳排放交易体系。此外，国际上许多学者也提出过其它构想，如有学者提出的复 合排放权交易体系等…。 国内层面的减排措施可划分为市场化工具与非市场化工具。前者 以经济原理为基础 ，通 过政府政策的发布实施实现减排的 目标，具体方案包括征收碳税、企业间碳排放交易体系、复 合排放交易体系、政府补贴与政府规制等。后者侧重于技术的革新与进步，旨在通过地质减排、 森林减排、海洋减排、新能源开发等方法中和大气 中的二氧化碳 。 1 国际层面减排措施 1．1 国际气候变化协议体系 国际协议 的制定与签署多以 《联合 国气候变化框架公约》为基础 ，在联合国，尤其是在 收稿 日期：2009—12—29 作者简介：姜砺砺 (1993一)，女 (汉)，lily9393@163．com 16 能源研究与信息 2010年 第 26卷 联合国环境规划署的框架下签署的协议。有关气候变化以及二氧化碳减排的协议一般会 明确国 家的减排责任与义务，部分协议针对不同的国家量化碳排放的限制总量。 目前，该框架下有较大影响的协议包括 《京都议定书》、 《巴厘路线图》等。签署国际气 候变化协议，有助于促进国际问在减排领域上的合作，如 《京都议定书》第十二条确定的清洁 发展机制。这是一个基于市场的灵活机制，其核心内容是允许附件一缔约方 (即发达国家)与非 附件一国家 (即发展中国家)合作，在发展中国家实施温室气体减排项 目。 通过协议的签署可对二氧化碳减排进行全球布局与宏观调控，但其弊端在于各大国际协 议对签署国家往往无法有效制约，协议难 以得到落实。 1．2 国际区域间碳排放交易体系 国际上的碳交易实际上是一种排放权利的交易，起源于 《京都议定书》三大机制中的 “排 放交易”机制。现行的具体操作模式主要为 “限额——贸易”体系，即在确定各国二氧化碳排 放限制量后展开余额贸易，以冲抵未完成任务国家的减排义务。限额有余国为市场供给者，限 额不足国为市场需求者。 在这一领域，欧盟于 2005年起开始实践探索， 目前己初见成效。欧盟碳排放交易体系 (EUETS)涵盖欧盟 25个成员国。设于阿姆斯特丹的欧洲气候交易所 2006年交易的二氧化碳 总量达 4．5亿 t，占全球二氧化碳交易总量的35％口】，为国际其它地区问