近十年晚清财政研究综述_0.docVIP

近十年晚清财政史研究综述 在晚清 经济 史 研究 中，财政史研究是一个重要的领域。从某种程度上讲，经济的其他各个方面都与财政有着或多或少的联系，这就决定了财政史研究有其更为突出的意义。1991年以来的十年中，晚清财政史研究无论是宏观整体的把握，还是微观细节的探究，都取得了令人鼓舞的成果。本文试从几个方面对之予以概述。　 一 专门著作与资料整理谢俊美分析了捐纳制度与吏治的关系，认为这一制度导致吏治严重败坏，对晚清社会政治、经济、新政等危害极大[79]。鲁子健对清代食盐专卖制度予以探究。他指出，食盐专卖是清政府实施垄断和统一管理的财经制度，它体现了经营的封建垄断特征和政府的财政搜刮本质[80]。江太新、李文治考察了清代中后期的漕运制度。他们认为，与漕务有关的各级官吏重重贪索，致使漕运体制日益败坏，并形成对国家财政极为不利的连锁反映[81]。李传斌对清季俸制加以探索，认为清末俸制发生了较大变化，并表现为两大特征，即多元混杂和名不副实[82]。 六 财政思想　 财政思想是客观财政经济状况在人们头脑中的反映。晚清财政较清前期发生了巨变，身处这一变局，各阶级与阶层分别就现实的财政问题提出了自身的看法。因此，研究这一时期的财政思想对于理解当时的财政状况至关重要。　 十年来，总体性财政思想的研究微乎其微。赵晓雷略要分析了晚清财政观念的近代性转变：财政来源上，由”赋出于田”转为”赋出于工商”；财政收支上，由节流、”量入为出”转变为开源、”量出为入”；财政职能上，认识到财政不仅仅是皇室消费的工具，更是国家的重要职能之一[83]。魏丽英对晚清政界与思想界最初的铁路外债认识进行了梳理，认为这些认识是政府铁路外债政策的理论根源[84]。陈勇勤对清流党光绪初十年间的财政经济主张进行了论述，认为其各种主张的核心思维是加强中央财权，增加国家财政收入[85]。 对于历史人物财政思想的研究较多。傅美林、唐竑彦从借用外债的目的、策略和规模三个方面着手，分析了张之洞的外债思想。他们认为，虽然张之洞对偿债能力的重要性认识不够，但其外债思想是当时先进的救国方案之一[86]。杨宏雨则对张謇的利用外资思想及其特色作了探讨，认为张謇在利用外资方面的思考显示出慎重灵活的态度[87]。范继忠论述了郭嵩焘对于厘金制态度的前后变化及其原因。她指出，郭氏是厘金制的首倡者与践行者之一，但随着此制度的通行全国及漏卮四出，他转而对之反对[88]。韩国学者申义植亦对张謇关于厘金税的思想作了探讨。他认为，张謇起初主张减少厘捐和裁厘认捐，清末新政时期又力主裁厘加税，” 七 太平天国政权的财政　　太平天国运动是近代历史上的重要事件，它对晚清社会经济的巨大影响已为多数学者所注意。作为一个存在14年之久的农民政权，其财政经济政策与制度无疑具有认真研究的必要。 　刘秋霞概括论述了太平天国田赋制度的变革过程，认为它经历了”圣库制度”、”照旧交粮纳税”和”着佃交粮”三个阶段，实施效果与制定者初衷之间的距离是其不断变革的深层原因[90]。石志新对太平天国赋税制度的混乱及其对天国政权中央财政的影响予以分析。他认为，太平天国政权的赋税征收权多归地方，中央也未制订统一的征税标准，这就导致中央政府对赋税征收的失控和中央财力的匮乏[91]。 具体问题上，张山对”着佃交粮”制度的实施过程及其得失予以论析。他指出，在这一粮赋征收制度下，农民负担大为减轻，这对农民来讲是利大于弊，不能因为特殊现象而否定其积极意义[92]。李书源则提出不同见解，认为”着佃交粮”制不是破坏了封建地主土地所有制，而正是建立在承认和保护后者的基础之上。这一制度的归宿只能是输租纳粮，向”耕者有其田”过渡的可能性根本就不存在[93]。曾丽雅在分析了江西实行的乡土政策后认为，太平天国政权在江西的田赋政策经历了从 “均贫富”、”计亩征粮”到”照旧交粮纳税”的变化过程。这些政策措施减轻了农民负担，与清朝统治者的赋税政策有原则区别[94]。 　 八 小结　 纵观近十年的晚清财政史研究，专著不乏力作，资料整理尤见功力，论文写作数量与质量亦有所提升，成绩可谓喜人。无论是对财政状况与财政结构的整体考察，还是对公债、印花税等细节问题的钻研考证，都体现了严肃认真的学术作风与探索进取的学术品格。晚清财政史研究在20世纪二、三十年代研究最深，建国后又以80年代成果较著。与晚清经济史的其他领域如金融、商业、农村经济等相比，财政史研究尚属”年轻”。因此，十年来虽有为数不少的论著出现，却也存在某些需要改进或继续深入之处。 　其一，对一些具体问题缺乏准确科学的论证，数字统计上有含糊之嫌。财政史研究的难点在于量化分析，而这对于研究质量又极为重要。晚清官方与私家记载的财政史料大多不确，这是今人研究面临的困难，也是过去研究成果中数字粗略模糊的根源所在。例如