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我国工程咨询行业发展趋势预测 中德华建（北京）国际工程技术有限公司投资咨询部部长 刘辉义 随着国家审批制度的改革，大量审批和核准项目已经取消，过去以编制项目审批、核准等相关报告为主要业务的众多工程咨询机构面临急剧萎缩的严峻形势。在此大背景下，未来我国7000多家工程咨询机构必须认清发展形势，主动作为，适应大的变革，这是关系到大多数工程咨询机构能否继续发展的大问题。结合国内外咨询行业的现实状况，现对行业发展趋势作出如下预测： 从过去“先决策、后咨询”向“先咨询、后决策”转变 我国工程咨询行业的发展主要是伴随我国行政审批体制和投融资体制的发展变化而发展壮大的，过去我国的投资决策主要以审批和核准为主要形式，主要是领导决策为主，许多项目的上马过程都带有“先决策、后咨询”的色彩。这样的决策体制高效迅速，特别是改革开放30多年来，在以投资拉动经济发展为主要发展模式的大背景下，对快速拉动我国经济发展起到了巨大的推动作用。但在经济快速发展的同时，也产生了一些由于缺少科学论证、盲目决策致使项目投资失败和投资效益低下的问题。 随着我国加快经济转型发展，从速度型向质量型的转变，从主要以投资拉动向内涵发展的转变，科学决策成为转型发展的必然要求，“先咨询，后决策”将逐渐成为上马新项目的主要形式。 从形式咨询向实质咨询转变 目前，我国的工程咨询机构主要以编制政府审批、核准项目需要的可研报告、申请报告和项目建议书以及前置的安评报告、节能评估报告等为主，这些报告成为政府审批、核准项目环节的文件依据。虽然有些报告特别是一些技术力量和手段配置齐全的实力雄厚的咨询机构出具的报告具有很好的参考价值，但由于报告具有规范的格式和章节要求，很多报告编制是“依葫芦画瓢”，更多报告的编制体现的是“形式”要求和程序要求，实际价值并不高。 随着国家减少审批核准项目，大量以前需要编制报告的项目采用了备案制，需要编制报告的项目将越来越少。但是，我们也应看到，随着国内企业家队伍从“草根”时代向“知识”时代的快速演变和政府决策科学化的要求，具有战略和科学思维的企业家和政府领导会越来越多，他们决策讲究科学性，需要咨询机构对单位存在的各类问题进行诊断，提供具有真正价值的能够解决单位生产经营方面实际问题和政府决策问题的咨询报告，以帮助他们决策，这也为实质咨询提供了广阔的市场。 从单一的工程咨询向多元咨询发展 虽然我国工程咨询的业务范围规定涵盖工程项目从投资决策到建设实施的全过程，从规划、报告编制（包括项目建议书、可研、申请报告、节能评估、安全评估、稳评等）、评估咨询、工程设计、招标代理、工程与设备监理、工程项目管理等八项内容，但国内大多数工程咨询机构都把政府审批和核准报告编制作为其唯一的业务，其他业务涉足很少甚至根本就没有涉足，表现为业务的单一性。 过去工程咨询单位主要为投资项目提供咨询服务，但随着国家大批减少审批、核准项目，原来的工程咨询业务必然面临严峻的市场萎缩形势，开辟新的市场成为了众多咨询机构求生存和发展的必然选择，从过去的主要从事投资咨询向多元咨询发展，这主要体现在咨询领域和内容的多元化，即从原来的主要从事工程咨询向政策咨询、工程咨询、科技咨询、管理咨询、专业咨询等发展，其咨询领域将远远大于原来的范围，市场潜力巨大。如为企事业单位及政府机构提供总体规划咨询、发展战略咨询和公共政策、事务咨询，如为政府或社会资本方PPP项目提供全过程的咨询服务、帮助政府编制各类规划、应企事业单位和政府要求提供专题咨询；加强风险管理，提供对外投资风险咨询。 实际上，国际上一些著名的进行多元咨询的公司其每年营业额达数十亿美元。在全球战略咨询公司中，麦肯锡、波士顿和贝恩咨询公司三大公司可谓各领风骚，这三家公司业务已经延伸到国内许多年，而且发展势头很好。 从低值服务向高价值服务发展 目前，国内工程咨询领域的咨询公司分为甲、乙、丙三个等级，其中，乙级和丙级资质的咨询机构占工程咨询机构总数的76%。这些企业一般技术力量较为薄弱，主要编制低端的报告书，其报告的价值普遍较低，采取低价竞争是其主要的经营手段，特别是县一级咨询公司，一个报告的编制费用仅仅几千元。今后这样的技术力量薄弱、又不能主动适应变化形势的咨询企业必将被大量淘汰。一些技术力量雄厚，能够主动适应形势发展，能够通过咨询为顾客解决实际问题、为顾客带来高价值的经济和社会效益。 高价值服务带来的是咨询公司的高收入，如麦肯锡咨询顾问人员费用是平均每人每小时200美元，这就意味着一个10人团队要花费2个月时间完成的咨询项目收费将达到40万美元左右。有的单个咨询项目收费高达数百万美元。 从传统咨询手段向现代咨询手段发展 过去咨询企业主要采用传统的咨询手段为顾客提供服务，分析问题和项目调查的方法采用比较传统的如回归分析、模型验证、或问卷调查方案等方法，抽样调查形式主要有当