公路工程安全监督培训讲义第一篇(建设单位)(2009.11).pptVIP

工程安全监督 常山县交通工程质监站 柴新波 建筑业事故类别及比例（xx年） 事故发生部位分析（xx年） 事故发生时间段分析（xx年） 安全生产的指导思想和原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循“标本兼治、重在治本”的原则，树立重特大安全责任事故“零容忍”理念，以实现公路水运建设安全发展为总要求，以建立健全“预案、预控、预报、预警”安全监管长效机制为总目标，以落实安全生产责任制为重点，加强监管，履行职责，建立公路水运工程建设安全监管长效机制，促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。 建立健全交通工程建设安全监控体系 1、建立健全“有领导负责、有部门管理、有现场执法”的行业监管体系。 2、建立健全“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的项目安全保障体系。 两个达标、四项严禁、五项制度 一、两项达标 （一）施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。 （二）施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。 二、四项严禁 （一）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。 （二）严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。 （三）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。 （四）严禁违规立体交叉作业。 三、五项制度 （一）施工现场危险告知制度 （二）施工安全监理制度 （三）专项施工方案审查制度 （四）设备进场验收登记制度 （五）安全生产费用保障制度 安全监督机构的职能 1、交通行政主管部门及其委托的安全生产监督机构在安全监督检查时，有权采取下列措施： （1）向被检查单位和个人了解情况，要求提供有关安全生产的文件和资料； （2）进入被检查单位施工现场进行检查； （3）责令被检查单位纠正施工中违反安全生产要求的行为； （4）责令立即排除检查时发现的安全隐患，重大安全隐患在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，责令作业人员从危险区域内撤出或者暂时停止施工。 2、安全生产监督机构在检查时发现安全问题严重、整改不力或多次整改仍然存在安全问题的，可按照有关规定对从业单位进行行政处罚，并将其列入安全监督检查重点名单，在省交通厅建设、监理市场诚信信息系统中记录，纳入交通行业信用体系管理，并向有关部门通报。 对存在重大安全隐患但拒不整改或者整改效果不明显或者发生重特大安全事故等不再具备安全生产条件的，建议安全生产许可证颁发部门暂扣或者吊销其安全生产许可证，同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级。 3、公路水运建设工程安全生产监督机构必要时可要求从业单位委托具备国家规定资质条件的机构对容易发生重特大生产安全事故的工程项目和危险性较大的工程施工进行安全评价和监测。 4、在公路水运建设工程交工验收前，公路水运建设工程安全生产监督机构对项目实施的从业单位安全管理行为评价进行审定。审定结果应作为我省范围内投标时投标文件重要组成部分和企业资质年检、晋升的重要依据。 5、公路水运建设工程安全生产监督机构应对收到的举报进行登记。对决定受理的举报事项，应当组织调查核实，提出处理意见，并督促落实。公路水运建设工程安全生产监督机构应当为举报者保密。举报的事故隐患或者安全生产违法行为，经查证属实的，对举报者应当给予奖励。 6、安全监督机构对未履行安全职责的专职安全员和监理人员可采取警告、严重警告、罚款、勒令清除以及吊销资格证书或者建议发证机构吊销资格证书的行政处罚。 第一篇 建设单位的安全责任 一、施工安全监督管理依据和责任 施工安全监督管理依据 1、执行我国、我省现行的有关安全生产的法律法规、规章。 2、《公路工程施工安全技术规程》 （JTJ 076～95） 3、建设工程批准文件 4、建设工程合同 二、从业单位的安全责任 （一）从业单位、从业人员范围 从业单位：是指从事公路工程建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价等工作的单位。 从业人员：是指从事公路建设活动的人员。 （二）建设单位安全责任 建设单位对工程建设安全生产负管理责任，其主要负责人是项目安全生产管理责任人。受建设单位的委托从事工程建设管理，以建设单位的名义从事工程建设安全生产管理活动，其安全生产责任由委托的建设单位及受委托单位根据合同规定承担。 1、根据工程项目的特点建立健全安全生产监管体系，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。 2、严格履行建设程序，将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、咨询、施工、监理和试验检测