中小学生公共安全系法律问题.pptVIP

中小学校园安全法律问题 ——以学生意外伤害事故为例 家长们的怒气开始指向学校在校门口打出横幅 一、学校公共安全状况及影响因素分析 触目惊心的校园安全事件 湖南湘潭发生踩踏事件:2009年12月7日晚，湘乡市私立育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件，目前已造成8人罹难,26人受伤。当地教育局长被免职,校长叶继志、法人代表葛某被刑拘，教育局临时接管该校。 发达国家，以枪击案等 社会问题为主； 发展中国家，设施及管理等 内部问题为主。 。 学校 学校是在一定理念指导下，将人类所积累的各种知识代代相传的稳定型组织。 一是规模大，人员多，公共安全的群体性强 二是封闭，学校自我防范能力弱，公共安全防治难度大 三是学校与外部社会交互性增加，风险几率增加 四是学生特点：独生子女“四不”：对物不爱惜、对已不严厉、对事不满意、对人不感激 五是法律及制度不健全，未形成综合防范合力 六是社会对学校关注度提高，安全问题被放大 深圳当地一学校给学生家长群发的安全提示短信 让人心寒的90门事件 【 中学花坛前劈腿门 】【 慈溪职高摸奶门 】【 北京顺义五中脱裤门?】 山东义务教育条例规定学校不得开除“坏学生” 对于“问题学生”，新条例表示学校对违反学校管理制度的学生应当给予批评教育和相应处分，但不得开除学生或责令其转学、退学。并由省政府根据需要，设置专门学校实施义务教育，并将其纳入普通学校序列。 湖南通报3起校园事故 发生重大事故校长就地免职 12月9日下午，省教育厅召开全省中小学、幼儿园安全工作紧急电视电话会议，要求从今日起到12月20日止，在全省范围内开展一次中小学、幼儿园及周边安全隐患大排查；同时在各校开展防踩踏安全演练和冬季防火演练活动。省教育厅厅长张放平宣布，凡中小学、幼儿园发生重大安全责任事故，校(园)长一律就地免职；因管理工作不到位，所辖中小学、幼儿园发生重大安全责任事故的，省教育厅对市州教育局、县市区教育局在全省范围内予以通报批评，同时建议同级党委、政府追究主要领导及工作人员的责任。 公共安全 公共安全：指不特定多数人的生命健康、财产安全，重大公共财产安全，其他公共利益的安全。 公共安全事件呈群体性、广泛性、复杂性、持久性特点。 依据发生的不同方式，分为常态型与突发型。 二、学校公共安全法律机制构建 1、立法 《校园安全法》框架 一、总则： 二、管理机构设置与职责 三、校园常态管理制度 四、校园应急管理制度 五、责任监督制度 六、权利救济制度 校园安全制度 学校消防安全制度 学校治安安全制度 学校建筑安全制度 学校集体活动安全制度 校园卫生安全和饮食安全制度 教育宣传机制 《中小学生应急避险读本》 《中小学生消防安全知识必读》 《未成年人治安防范读本》 安全教育进课堂 师生安全演练 学校防控甲流应急演练 3月29日,全国中小学生安全教育日 建立健全安全事故应急预案 责任人 组织机构 主要措施 人财物保障 体育课和集体活动安全 体育器材安全 体育课教师岗位责任 集体活动报告制度 警示设施 三、校园突发公共安全事件应急管理  自然灾害频发，生命财产损失严重 地震灾害最严重：占陆地地震1/3，死亡 人数59万，占20世纪死亡人数1/2； 大陆性季风气候，南涝北旱，气象灾害 种类多，时间长，多点散发，每年损失占GDP1/3； 多种公共卫生事件威胁生命健康 全国爱滋病感染者84万； 全国活动性肺结核患者450万，每年 死亡13万； 全球新发现的30余种传染病半数在我 国出现； 美国：43771；353（死亡） 墨西哥：17581；149（死亡） 加拿大：10156；55（死亡） 智利：5186；8（死亡） 日本：4021； 中国：96725；102（死亡） 阿根廷：800000；404（死亡） （2009、11、11最新疫情） 中国：12月9日中国内地31个省份累计报告确诊病例102068例，重症病例4536例，死亡345例 全球：世界卫生组织12月11日公布的最新流感疫情公报说，截至12月6日，甲型H1N1流感在全球至少已造成9596人死亡，在过去一周内新增828例死亡病例。 世卫组织在公报中说，美洲地区死亡人数仍然最多，达到6131人，比一周前增加了253人；欧洲地区死亡人数增长最快，一周内增加了324人，总人数达1242人；亚太地区死亡人数达到1662人，一周内增加了190人。 各类生产安全事故为亟需破解的魔咒 原国家安监局局长李毅中： “第四季度事故易发、多发已成规律。 能否摆脱第四季度事故多发魔咒， 已成为安全生产工作亟需破解的难题