怀化城区公交客运站场改扩建工程项目PPP实施方案征求意见稿1.pdfVIP

怀化城区公交客运站场改扩建工程项目 PPP 实施方案 （征求意见稿） 湖南建筑设计院 2016 年 7 月 前言 怀化城区公交客运站场改扩建工程 PPP 项目从立项开始就得到 政府部门各个单位的鼎力支持，通过了市政府的各项决议，并成功申 报了2016年湖南省PPP示范项目。但由于项目的开创性和复杂性， 项目的具体实施还存在各种现实情况的障碍，而且还需要得到政府、 实施单位及社会资本方等各方的认可，才能形成具有操作性的实施方 案。因此7 月26 日下午，在政府各个部门的支持下，我们召开了一 次本项目的实施方案讨论会，具体讨论了项目实施操作层面存在各种 法律法规障碍以及具体的实施模式设计等，形成了具有操作性的实施 方案。 根据各位政府领导的建议，我们形成以下结构较为简单的征求意 见稿，主要对项目的操作模式进行阐述。我们将此稿发给各个社会资 本方及相关政府部门，汇总意见后，再对详细方案进行修改。 目录 一、项目概况4 1.1项目名称4 1.2项目建设地点4 1.3项目实施机构5 1.4项目主要内容及规模5 1.5项目主要经济技术指标5 1.6项目建设必要性及采取PPP模式意义5 1.6.1项目建设必要性5 1.6.2采取PPP模式运作的意义7 1.7 项目现状及运作计划9 二、项目商业模式思路10 2.1 改善出行体系 10 2.2 站场建设体系 11 2.3 提升服务 11 2.4 物流配送体系 12 2.5 系统的综合 12 2.6 项目实施计划 12 三、项目运作模式及投融资模式13 3.1 运作模式 13 3.2 交易结构 15 3.3 项目回报机制 16 3.4 社会资本退出机制 17 3.5 相关优惠政策 18 四、风险及其他边界条件19 五、财务概算及相应标准20 5.1 站场面积和建筑面积20 5.2 总投资概算20 5.3 站场设计21 5.4 销售收入21 5.5 投资回报率测算22 一、项目概况 1.1 项目名称 怀化城区公交客运站场改扩建工程项目 1.2 项目建设地点 站场名称 地理位置的描述 城北站场 红星路以北、望星路以西的位置 城东站场 石门路与东升路交汇处西北角 城南站场 杨村高速公路附近入口处 河西站场 舞阳大道以南的位置 中心站场 位于人民路上，城市中心 1.3 项目实施机构 怀化市交通运输局 1.4 项目主要内容及规模 本项目其目标是打造一个现代化群众出行体系，以公交体系为主， 辅以其他类型出行模式和服务模式，共同构建方便人民群众的现代化 公共交通体系。因此本项目以怀化市周边的四个站场建设和一个中心 站场的建设为主体，同时相关的延伸性产业，即城市公交运营相关的 服务性产业，如：站点服务系统、加油加气、驾校、维修体系和物流 体系等配套系统，以及优化城市交通的电动车系统，包括电动车分时 租赁、电动车销售和充电桩等体系。 本项目采用统一规划，分步实施的模式逐步构建整个现代化公共 交通服务体系，将根据五个站场不同的地理位置采用BOO 的模式构 建不同性质的公交站场，以此为基础，逐步建设其他各类辅助子项。 通过多种模式吸引社会资本参与经营和建设整个体系。 1.5 项目主要经济技术指标 总投资为12.3亿元，具体财务数据见第五章。 1.6 项目建设必要性及采取 PPP 模式意义 1.6.1项目