跨世纪的人才大.docVIP

跨世纪的人才大战 　　 　　文/胡又牧 人类进入新世纪，全球的关注集中在两个焦点：一是新经济；二是人才。在新经济浪潮席卷全球之际，世界刮起了“头脑”风暴。国际人才争夺战硝烟四起，大有烽火连天之势，势不可挡。 　　发达国家争夺人才的战略措施 　　 美国是当今经济强国，近年来却为人才危机所困扰。这场危机源于网络经济的迅猛发展。因特网技术使美国经济发生了深刻的变革，它成为推动美国经济的强大动力。据统计，1995-1998年美国的因特网产业以每年倍的速度增长，销售收入1999年达5070亿美元，首次超过汽车、钢铁等传统产业。美国政府预测，2003年美国企业间的电子商务将从1998年的430亿美元猛增到万亿美元。网络开创了知识经济的新时代，而知识经济正是优秀人才发挥作用的经济。 　　美国经济的强劲发展得益于其人才优势。美国人口占世界人口1/22，而受教育人口占1/2，大学生占1/3，研究生占1/4。美国同时也是吸引外国人才最多的国家。据统计，1949-1969年，美国从发展中国家吸纳专门人才万人，他们在20年间为美国创造了1000亿美元的收入。1969-1979年，美国接受了50万名外国专门人才。 　　尽管如此，美国人才增长的速度仍然落后于经济增长的速度。据美国全国科学基金会统计，2000年电子、信息、生物等学科的科学家和技术人员缺口为45万人，而到2006年缺口将增至67万。据美国劳工部统计，美国将有100多万个新岗位需要软件技能，今后5年内每年至少需要万名电脑人才，而本国大学只能提供1/3左右，就连人才最密集的硅谷地区，高科技人才的短缺率也高达10%。尽管美国现有100多万从事研究开发的科技人员，但随着以网络为基础的知识经济的迅猛发展，在未来十年内美国至少还需要100万名高科技人才。 　　为缓解专门人才短缺的压力，美国政府1996年将H-1B签证（准许外国专门人才来美工作的签证）限额从每年万人增至万人。在1999年签发的H-1B签证中，印度占40%，中国大陆占10%。2000年美国政府作出新决定，将H-1B签证限额由万人提高到万人，这意味着今后三年内美国将再引进60万名外国专门人才。 　　为加速本国人才的培养，美国急需引进高素质的外籍教师，联邦政府同意以发放特别签证的方式吸引外国高级教师来美任教。6年后，教育系统可自行决定是否为外籍教师申请在美的永久居留权。美国这一系列新举措目的在于抢占世界人才争夺战的制高点。 　　德国素有科技强国之称，但它的高科技人才频频告急。德国教育部长布尔曼女士称，目前全德信息技术人才缺口为万名，德国的电脑人才仅能满足国内市场需求的1/3。 　　面对这一紧迫形势，施罗德总理打破德国严格限制移民的惯例，出台了招聘外国专业人才的“绿卡计划”。根据该计划，德国将优先从东欧及印度等国家紧急招聘2万名电脑专业人员，引进的人才准许在德工作3-5年，期满后可根据本人意愿在德自谋发展。 　　与此同时，德国还加大了高科技人才培训的力度，政府在这方面投资由每年10亿马克增至12亿马克，并通过因特网热线及时收集与反馈全国专业人才的流动与就业信息。 　　此外，德国还大大放宽了招收高科技专业的外籍学生的比例，扩大相关专业的设置。 　　除德国外，欧洲各国也都同样面临人才危机，都为引进外国高科技人才开绿灯。据预测，欧洲到2002年仅网络人才就缺口60万人，到2003年信息人才缺口将高达174万人，这将使欧洲税收损失高达3800亿欧元。欧洲的网络经济起步晚于美国，发展速度亦相对滞后。为了赶上知识经济高速发展的步伐，欧盟提出了5年内全民上网的口号，英国提出了5年内所有英国人都成为网民的目标。为此，不少欧洲国家都对移民制度作了重大调整，以便敞开国门，接纳外国优秀人才。 　　澳大利亚为应付高科技人才短缺的危机，2000年额外增加接近万名新移民，这是迄今为止该国最大规模的移民计划。新增移民限额主要用于吸纳高科技人才、会计及护理人员。此外，澳洲各地区还可以额外获准引进5000名技术移民，他们将以雇主提名申请的方式前往边远地区及乡镇工作。 　　新加坡目前大约有万人在信息和通信技术行业工作，预计今后两年这方面专业人才的需求将增长10%-12%，到2010年这一领域的从业人员将增至25万人。为缓解信息人才的短缺，新加坡政府宣布引进高科技专门人才不受指标限制。政府还推出了一项耗资巨大的信息和通讯技术教育培训计划，大力培养本国的高科技教育人才。 　　为吸引外国优秀人才，芬兰宣布对掌握先进技术的高收入外国专家的最高税率将减至当地的58%。日本也正在采取措施使外籍科研人员比例达到其总数的30%。并计划今后5年内吸收3万名外国专门人才来日工作。世界发达国家无一例外地正在千方百计地网罗外国人才，国际人才竞争愈演愈烈。 　　我国吸引人才的重大举措 　　 面对国际性的