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 第九章 利益集团 第一节 利益社团的涵义及分类 第二节 资本主义国家的利益集团 第三节 社会主义社会的政治性社团 第一节 利益社团的涵义及分类 一、利益集团概念的界定 二、利益集团的分类 一、利益集团概念的界定 1、社团概念的界定 2、利益集团与政党的关系 3、利益集团与政府的关系 4、利益集团的几种不同称谓 社团概念的几种界定 布劳：互益性，即是为成员谋利益的组织 。 海曼：民间性、非盈利性和目的性。 王云伍：为某一种特殊目的而自愿组织起来的。 杜尔凯姆 ：机械一致与理性一致集团的划分。揭示社团同类相聚的特征。 中国是以界定范围的方式规定社团。 1、社团概念的界定 利益集团属于政治社团范畴，有必要首先清楚政治社团及社团的含义。 关于社团含义的几种观点： 概括说来，社团就是具有某些共同特征的人相聚而成的组织化程度较高的互益组织，具有非盈利性和民间化两种基本的组织特征。 社团概念应该是多维的，即从互益性、同类相聚性、民间性、非盈利性和组织化程度等五个角度对社团加以界定 。 什么是利益集团？ 利益集团属于社团，因而具有社团的基本特征。 利益集团必须是以政治任务为中心的组织，它代表一定社会群体的利益，参与国家政治活动。 也具有同类相聚性、互益性的理论特性，在实践中它是世间性的组织化程度较高的非盈利性社会组织。 2、利益集团与政党的关系 利益集团的领导人不是大众选举出来的，而且他们的决策也不用对人民负责。 尽管两者都试图影响公共政策，但利益集团存在于选举过程之外而且没有对公众负责的义务。政党的兴衰存亡取决于民众的支持。而利益集团或许试图影响那些对他们的主张表示同情的候选人，但是，候选人总是在政党的大旗下而不是在利益集团的旗帜下进行活动。 具体表现在： 政党与利益集团 1．目标 通过选举获得权力；企图获取政党的青睐，以进行特殊的项目和事件。 2．成员性质 丰富性与选择性 3．几乎是无限制的数量 数量增长的有限性与无限制性。 3、利益集团与政府的关系 政府的功能是公共服务，利益集团的功能主要是维护成员的利益，具有互益性。 利益集团总是试图影响政府，同时政府往往带来了许多利益集团。 4、利益集团的几种不同称谓 压力集团和院外活动集团是经常与利益集团一同使用的两个术语。 压力集团是指为实现某种特殊利益而对政府施加政治影响和压力的团体。当利益集团成为政治角色而企图影响公共决策和公共权力、使自己的特殊利益获得实现的时候，它就成为压力集团。 院外活动是指游说活动的利益集团。泛指对整个政府施加影响或压力的活动。 三个概念实质上是一致的。 二、利益集团的分类 （一）从组织角度的划分(具体在下页) 利益集团的组织程度将其分为四种类型：（1）非正规的：（2）非社团性的；（3）机构性的；（4）社团性的。 （二）从利益角度的划分(具体在后页) 以群体利益为标志，将其分为两大类型：（1）群体利益型利益集团；（2）公共利益型利益集团。 1．非正规性的利益集团 指在突发事件中形成的运动性或骚乱性群体，它总是以不满或抗议的形式自发地表现出来。缺乏有力的组织，他们没有畅通的表达利益的渠道。 2．非社团性的利益集团 也没有专门的组织，建立在共同意识到的种族、语言、宗教、地区和职业利益的基础之上的，甚至可能是建立在家族关系和血统的基础之上的。由于它以文化或经济利益为联结点，因而比非正规性利益集团具有更多的利益连续性。 3．机构性的利益集团 存在于行政机构、立法部门、军队、政党、公司及教会组织之中。由于这些机构中的很多部分本身就属于权力机构，因而，这些机构中的特殊利益要求就特别容易表达出来，并能够较少受障碍而得到实现。 4．利益表达的利益集团 为了表达某些特定团体的目标而专门建立起来的。这种政治社团的组织有专门的工作人员，有一定的工作程序。 1．群体利益型利益集团 大多数政治社团都属于群体利益型政治社团，这样的团体主要为某一性质的群体利益而斗争。 又分为： 以政治利益为基础的群体利益型利益集团， 以经济利益为基础的群体利益型利益集团。 2．公共利益型利益集团 人们面临着某些共同问题，如环境问题、生态问题，因此，围绕这些问题而组建起来的团体就是公共利益型利益集团。 各国的公共利益型团体的影响力要比群体利益型团体小。 第二节 资本主义国家的利益集团 一、利益集团的产生与发展 二、利益集团影响政府的渠道与策略 三、利益集团的作用 一、利益集团的产生与发展 产生原因： 第一，利益多元化是产生利益集团的根本原因。 第二，分权制衡的政治制度鼓励和便利了利益集团的发展。 第三，以个人主义为特征的政治文化是利益集团产生的思想文化基础。 发展原因： 首先，政府职能日益扩大，政府行为延伸到社会生活的方方